【導讀】

　　⚫︎為深入學(xué)習貫徹修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，經(jīng)黨中央同意，自2024年4月至7月，在全黨開(kāi)展黨紀學(xué)習教育。

　　⚫︎堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，聚焦解決一些黨員、干部對黨規黨紀不上心、不了解、不掌握等問(wèn)題，組織黨員特別是黨員領(lǐng)導干部認真學(xué)習《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，做到學(xué)紀、知紀、明紀、守紀，搞清楚黨的紀律規矩是什么，弄明白能干什么、不能干什么，把遵規守紀刻印在心，內化為言行準則，進(jìn)一步強化紀律意識、加強自我約束、提高免疫能力，增強政治定力、紀律定力、道德定力、抵腐定力，始終做到忠誠干凈擔當。

　　⚫︎嚴格執紀考驗著(zhù)黨員干部的忠誠和擔當，黨員干部要切實(shí)擔負起全面從嚴治黨的政治責任，以身作則，以上率下，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，鞏固發(fā)展執紀必嚴、違紀必究常態(tài)化成果，不折不扣貫徹執行新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，讓制度“長(cháng)牙”、讓紀律“帶電”。

　　2023年12月，中共中央印發(fā)修訂后的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）。這是黨的十八大以來(lái)，黨中央對《條例》的第三次修訂，彰顯了黨推進(jìn)自我革命的堅定決心和堅強意志，釋放了全面從嚴治黨越來(lái)越嚴的強烈信號。新時(shí)代新征程，我們要充分了解《條例》修訂的主要內容及其鮮明特征，深刻認識新修訂的《條例》對于推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要意義，進(jìn)而抓好新修訂的《條例》的貫徹執行，以嚴明的紀律推進(jìn)黨的自我革命。

　　《條例》修訂的主要內容及其鮮明特征

　　此次新修訂的《條例》共有158條，與2018年修訂的《條例》相比，新增16條，修改76條。本次修訂主要集中體現在三個(gè)方面：一是彰顯政治性，貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神；二是堅持問(wèn)題導向，堅決糾治形式主義、官僚主義等問(wèn)題；三是堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善紀律規范，防止利益沖突，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。由此可見(jiàn)，新修訂的《條例》顯現出政治統領(lǐng)性更顯著(zhù)、問(wèn)題導向性更突出、可操作性更精準的鮮明特征。

　�。ㄒ唬┱蔑@政治性，貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神

　　《條例》在黨的二十大后的再次修訂，是貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的二十大精神的必然要求，是將黨章的要求具體化為紀律規定的應有之義和實(shí)際行動(dòng)，是實(shí)現和其他黨內法規、國家法律相銜接的生動(dòng)體現。從《條例》修訂的內容來(lái)看，一個(gè)顯著(zhù)特點(diǎn)就是政治站位高。

　　首先，《條例》將總則第二條中的“堅決維護黨中央權威和集中統一領(lǐng)導”修改為“堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領(lǐng)導”，并以此為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅決落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，以確保政治方向不偏、政治立場(chǎng)不移、政治信仰不變。一是圍繞習近平總書(shū)記關(guān)于推進(jìn)黨的自我革命、全面加強黨的紀律建設重要論述及黨的二十大報告要求，緊緊把握黨的紀律建設的政治屬性和時(shí)代特征進(jìn)行修訂。比如，總則第二條增寫(xiě)“堅持自我革命”，“推動(dòng)解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系”，“為以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)提供堅強紀律保障”等內容；總則第三條增寫(xiě)“堅守初心使命”，“始終堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，切實(shí)踐行正確的權力觀(guān)、政績(jì)觀(guān)、事業(yè)觀(guān)”等內容。二是著(zhù)重補充與完善政治紀律相關(guān)內容，確保黨中央政令暢通。比如，第五十五條增寫(xiě)對“搞投機鉆營(yíng)，結交政治騙子或者被政治騙子利用”，“充當政治騙子”等行為的處分規定；第五十六條增寫(xiě)對“不顧黨和國家大局，搞部門(mén)或者地方保護主義”等行為的處分規定。再比如，將原本屬于違反工作紀律行為的“貫徹黨中央決策部署只表態(tài)不落實(shí)”，調整為違反政治紀律行為；將“搞勞民傷財的‘形象工程’、‘政績(jì)工程’”這一條由違反群眾紀律行為調整為違反政治紀律行為，并主張“從重或者加重處分”。以上種種新修訂的內容，使《條例》中政治紀律方面的內容得到充實(shí)，有利于進(jìn)一步嚴明黨的政治紀律和政治規矩，推動(dòng)各級黨組織和黨員始終在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保全黨令行禁止。

　　其次，堅持尊崇和維護黨章，維護黨章的權威性和嚴肅性。提高政治覺(jué)悟、提純政治品質(zhì)、錘煉政治能力是尊崇黨章的具體體現。習近平總書(shū)記強調：“黨章是全黨必須遵循的總章程，也是總規矩�！北敬巍稐l例》修訂，堅持從黨章總源頭出發(fā)，將黨章的要求具體化為紀律規定。比如，為落實(shí)黨章關(guān)于“充分發(fā)揮人才作為第一資源的作用”的要求，第八十六條完善對“在干部、職工的錄用、考核、職務(wù)職級晉升、職稱(chēng)評聘、榮譽(yù)表彰，授予學(xué)術(shù)稱(chēng)號和征兵、安置退役軍人等工作中，隱瞞、歪曲事實(shí)真相”的處分規定。再比如，第九十四條增寫(xiě)“反對特權思想和特權現象”的內容，以落實(shí)黨章規定；第一百二十六條增寫(xiě)對“慢作為、假作為”等損害群眾利益行為的處分規定，以始終保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系這一優(yōu)良傳統和政治優(yōu)勢。此外，第八十條增寫(xiě)對“依法依規負有作證義務(wù)的黨員拒絕作證或者故意提供虛假情況”的處分規定，強化黨組織紀律審查和黨員的組織意識�？偠�言之，本次《條例》修訂以黨章為依據，將黨章的規定要求細化具體化，突出了講政治、守規矩的鮮明特征。

　�。ǘ�）堅持問(wèn)題導向，堅決糾治形式主義、官僚主義等問(wèn)題

　　習近平總書(shū)記強調：“要堅持問(wèn)題導向，聚焦我國改革開(kāi)放和社會(huì )主義現代化建設面臨的重大現實(shí)問(wèn)題、全局性戰略問(wèn)題、人民群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，為解決問(wèn)題提供新理念、新思路、新辦法�！北敬巍稐l例》修訂直面問(wèn)題，進(jìn)一步細化行為邊界，進(jìn)一步完善處分規定。我們要用好《條例》標尺，扎牢紀律“籬笆”。

　　針對監督執紀發(fā)現的問(wèn)題，《條例》除了增寫(xiě)對“搞部門(mén)或者地方保護主義”等行為的處分規定以外，還在第九十一條充實(shí)了對“雖經(jīng)批準因私出國（境）但存在擅自變更路線(xiàn)、無(wú)正當理由超期未歸等超出批準范圍出國（境）行為”的處分規定。

　　另外，《條例》加大了對有關(guān)干預和插手行為的規制力度，在第一百四十三條對“按照有關(guān)規定對干預和插手行為負有報告和登記義務(wù)的受請托人，不按照規定報告或者登記”作出處分規定。

　　針對黨員在履職盡責、規范用權方面容易出現的問(wèn)題，《條例》完善了工作紀律，分別就機構編制工作、信訪(fǎng)工作、問(wèn)責工作以及統計工作增寫(xiě)了第一百三十四條、第一百三十五條、第一百三十七條、第一百三十九條，對違反機構編制管理規定、不履行或者不正確履行信訪(fǎng)工作職責、濫用問(wèn)責以及統計造假等行為作出具體的處分規定。比如，第一百三十七條規定，“濫用問(wèn)責，或者在問(wèn)責工作中嚴重不負責任，造成不良影響的”，直接責任者和領(lǐng)導責任者要受到相應處分；第一百三十九條規定，“進(jìn)行統計造假”或“對統計造假失察，造成嚴重后果的”，直接責任者和領(lǐng)導責任者要受到相應處分。

　　形式主義、官僚主義是阻礙我們實(shí)現新時(shí)代新征程黨的使命任務(wù)的“大敵”，是黨內的一個(gè)頑瘴痼疾。整治形式主義、官僚主義非一日之功，唯有久久為功、深挖根源，方能祛病除根。為此，《條例》充實(shí)了對重“痕”不重“績(jì)”、留“跡”不留“心”、搞花架子、盲目鋪攤子等問(wèn)題的處分規定。比如，第一百三十二條增寫(xiě)了對“脫離實(shí)際，不作深入調查研究，搞隨意決策、機械執行”，“違反精文減會(huì )有關(guān)規定搞文山會(huì )�！�，“在督查檢查考核等工作中搞層層加碼、過(guò)度留痕，增加基層工作負擔”等行為的處分規定。另外，《條例》在第一百三十條增寫(xiě)對“黨員領(lǐng)導干部對于到任前已經(jīng)存在且屬于其職責范圍內的問(wèn)題，消極回避、推卸責任”的處分規定，在第一百三十一條增寫(xiě)對“工作中不敢斗爭、不愿擔當，面對重大矛盾沖突、危機困難臨陣退縮”的處分規定。本次《條例》修訂劍指突出問(wèn)題，堅持靶向施治，充實(shí)違紀情形，細化處分規定，旨在讓鐵紀“長(cháng)牙”、發(fā)威，讓黨員領(lǐng)導干部重視、警醒、知止，使鐵的紀律真正轉化為黨員干部的日常習慣和自覺(jué)遵循。

　�。ㄈ�）堅持與時(shí)俱進(jìn)，不斷完善紀律規范，防止利益沖突，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展

　　本次《條例》修訂實(shí)現了制度的與時(shí)俱進(jìn)，不斷充實(shí)和完善了紀律規范，尤其在如何防止利益沖突、嚴守廉潔紀律等方面作出新規定。比如，第一百零六條對“離職或者退（離）休后利用原職權或者職務(wù)上的影響，為配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)謀取利益”，“離職或者退（離）休后利用原職權或者職務(wù)上的影響為他人謀取利益，本人的配偶、子女及其配偶等親屬和其他特定關(guān)系人收受對方財物”等行為作出明確的處分規定。與此同時(shí)，《條例》明確了對“未經(jīng)批準租用、借用辦公用房”的處分規定，完善了對為親屬和其他特定關(guān)系人經(jīng)營(yíng)名貴特產(chǎn)類(lèi)特殊資源提供幫助謀取利益等行為的處分規定。

　　習近平總書(shū)記強調：“與時(shí)俱進(jìn)不要當口號喊，要真正落實(shí)到思想和行動(dòng)上，不能做‘不知有漢，無(wú)論魏晉’的桃花源中人！”與時(shí)俱進(jìn)，就是黨的全部理論和工作要體現時(shí)代性、把握規律性、富于創(chuàng )造性。針對違紀違法的隱形變異、翻新升級，與時(shí)俱進(jìn)地完善紀律規范，規范和制約權力運行，是在回應時(shí)代之需。這使得不管是披上“馬甲”，還是轉入“地下”，抑或進(jìn)入“線(xiàn)上”的新型或隱性違紀違法行為，都被列入處分之中，無(wú)處遁形。

　　新修訂的《條例》對于推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的重要意義

　　黨的十八大以來(lái)，黨中央總結全面從嚴管黨治黨經(jīng)驗，對《條例》先后進(jìn)行了三次修訂。新修訂的《條例》有利于發(fā)揮紀律建設的標本兼治作用，推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。

　�。ㄒ唬�為新時(shí)代新征程推進(jìn)全面從嚴治黨提供堅強紀律保障

　　紀律是管黨治黨的“戒尺”。加強紀律建設是全面從嚴治黨的治本之策。黨的二十大報告對“堅持以嚴的基調強化正風(fēng)肅紀”作出戰略部署，強調要“全面加強黨的紀律建設”。新修訂的《條例》堅決落實(shí)黨的二十大精神，進(jìn)一步嚴明了黨的政治紀律和政治規矩。

　　在縱深推進(jìn)全面從嚴治黨的過(guò)程中，我們必須清醒認識到，管黨治黨仍面臨一些問(wèn)題：貫徹黨中央決策部署打折扣搞變通問(wèn)題不容忽視；特權思想和特權現象依然存在；違反國家財經(jīng)紀律、統計造假問(wèn)題時(shí)有發(fā)生；等等。此次修訂的《條例》把一系列黨中央重視、群眾關(guān)心、危害嚴重的問(wèn)題列進(jìn)了“負面清單”，進(jìn)一步明確了嚴的具體要求與標準�！稐l例》通過(guò)突出黨的初心、宗旨、理想等，為廣大黨員、干部樹(shù)立不斷追求的“高線(xiàn)”；通過(guò)明確規定“不能為”的行為，為廣大黨員、干部設置不可觸碰的“底線(xiàn)”，為全面從嚴治黨提供準繩。

　　習近平總書(shū)記圍繞解決大黨獨有難題、健全全面從嚴治黨體系、全面加強黨的紀律建設提出一系列新思想新觀(guān)點(diǎn)新論斷，強調把嚴的基調、嚴的措施、嚴的氛圍長(cháng)期堅持下去，把紀律建設擺在更加突出位置，堅持黨性黨風(fēng)黨紀一起抓。這是我們黨對新時(shí)代新征程全面從嚴治黨規律的深刻把握，是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分�！稐l例》將習近平總書(shū)記關(guān)于全面加強黨的紀律建設重要論述轉化為紀律要求，用貫穿黨的創(chuàng )新理論的立場(chǎng)觀(guān)點(diǎn)方法引領(lǐng)紀律建設工作，是黨內法規制度建設的重大成果，實(shí)現了黨內法規建設的與時(shí)俱進(jìn)，為推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展提供了堅強紀律保障。

　�。ǘ�）貫通執紀和執法，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效

　　紀律和法律本質(zhì)目標是一致的，黨規黨紀是國法的先導�！稐l例》堅持把紀律挺在前面，貫通規紀法，銜接紀法罪，推動(dòng)綜合運用黨規黨紀、國家法律規定的各種懲戒措施，做到精準執紀、紀法協(xié)同。一是完善紀法銜接條款，明確規定對有破壞社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟秩序、違反治安管理、違反國家財經(jīng)紀律等行為的黨員，視情節輕重給予處分；對有涉黃涉毒等喪失黨員條件、嚴重敗壞黨的形象行為的黨員，應當開(kāi)除黨籍。二是促進(jìn)黨紀政務(wù)等處分相匹配，明確對于在黨外組織擔任職務(wù)的黨員，受到撤銷(xiāo)黨內職務(wù)處分的，應當建議黨外組織撤銷(xiāo)其黨外職務(wù)；要求對黨員依法受到撤職以上處分的，應當依照《條例》規定給予撤銷(xiāo)黨內職務(wù)以上處分。三是借鑒國家法律有關(guān)規定，完善從輕減輕處分情形、黨紀處分影響期計算規則、經(jīng)濟損失計算規則等內容，推動(dòng)形成黨內法規制度和國家法律法規相輔相成、相互促進(jìn)、相互保障的格局，使全面從嚴治黨的要求真正得到落實(shí)�！稐l例》有效地貫通執紀和執法，時(shí)代性、針對性更強，使全面從嚴治黨的思路舉措更加科學(xué)、更加嚴密、更加有效。

　　抓好新修訂的《條例》的貫徹執行

　　習近平總書(shū)記在中國共產(chǎn)黨第二十屆中央紀律檢查委員會(huì )第三次全體會(huì )議上發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強調：“持續推進(jìn)反腐敗國家立法，與時(shí)俱進(jìn)修改監察法，以學(xué)習貫徹新修訂的紀律處分條例為契機，在全黨開(kāi)展一次集中性紀律教育。加強重點(diǎn)法規制度執行情況監督檢查，確保一體遵循、一體執行�！边@為貫徹執行新修訂的《條例》提出了要求，提供了行動(dòng)指南。

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　　習近平總書(shū)記強調：“法規制度的生命力在于執行。貫徹執行法規制度關(guān)鍵在真抓，靠的是嚴管�！奔o律嚴明是我們黨不斷從勝利走向勝利的重要保障。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視制度治黨、依規治黨，把加強黨內法規制度建設作為全面從嚴治黨的長(cháng)遠之策、根本之策，以永遠在路上的韌勁和決心持續推進(jìn)全面從嚴治黨。如今，黨中央再次對《條例》作出修訂，體現了黨中央持之以恒推動(dòng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的決心，向全黨釋放出全面從嚴治黨永遠在路上的強烈信號。

　　習近平總書(shū)記強調崇尚實(shí)干、狠抓落實(shí)，指出“要把抓落實(shí)作為開(kāi)展工作的主要方式，動(dòng)腦子、想辦法，拿出真招實(shí)招來(lái)，切實(shí)把黨中央決策部署的各項任務(wù)一項一項抓好”。我們既要下大氣力建制度、立規矩，又要下大氣力抓落實(shí)、重執行，讓鐵規發(fā)力，讓禁令生威，確�！稐l例》各項條款落地生根。

　　落實(shí)才能出成績(jì)，執行才能見(jiàn)成效。我們貫徹執行新修訂的《條例》不能淺嘗輒止、虎頭蛇尾，而要真抓實(shí)干、善作善成。嚴格執紀考驗著(zhù)黨員干部的忠誠和擔當，黨員干部要切實(shí)擔負起全面從嚴治黨的政治責任，以身作則，以上率下，以真抓的實(shí)勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，鞏固發(fā)展執紀必嚴、違紀必究常態(tài)化成果，不折不扣貫徹執行新修訂的《條例》，讓制度“長(cháng)牙”、讓紀律“帶電”。

　�。ǘ�）凝聚抓貫徹執行的合力

　　單兵突進(jìn)難以奏效。貫徹執行《條例》，只有以協(xié)同聚合力，才能交出合格的答卷。

　　抓好《條例》的貫徹執行，要建立健全黨委領(lǐng)導、紀委負專(zhuān)責的工作機制，做到各守其位、各司其職。各級黨委在貫徹執行《條例》過(guò)程中負有主體責任，要加強組織領(lǐng)導，積極探索新時(shí)代開(kāi)展黨性教育和紀律教育的有效方法，使黨的紀律刻在黨員心中；要把黨內法規制度建設與黨建其他工作一同部署，切實(shí)抓好貫徹執行。各級紀委在貫徹執行《條例》過(guò)程中要負專(zhuān)責，要把“施工圖”落細、把“任務(wù)書(shū)”落實(shí)，履行好監督職責，用監督傳遞壓力，用壓力推動(dòng)落實(shí)，對違規違紀踩“紅線(xiàn)”、越“底線(xiàn)”、闖“雷區”的行為進(jìn)行嚴肅查處，堅決防止“破窗效應”。

　　抓好《條例》的貫徹執行，既要抓組織機構之間的協(xié)同，也要抓人員之間的協(xié)作。習近平總書(shū)記提出深入推進(jìn)黨的自我革命實(shí)踐中需要把握好“九個(gè)以”，其中三個(gè)就是“以鍛造堅強組織、建設過(guò)硬隊伍為重要著(zhù)力點(diǎn)，以正風(fēng)肅紀反腐為重要抓手，以自我監督和人民監督相結合為強大動(dòng)力”。這啟示我們，在貫徹執行《條例》時(shí)，既要堅持抓好“關(guān)鍵少數”，確保領(lǐng)導干部帶頭作尊規學(xué)規守規用規的表率，切實(shí)擔負起貫徹執行《條例》的政治責任；又要發(fā)揮人民群眾在貫徹執行《條例》過(guò)程中的監督作用，形成自我監督和人民監督的協(xié)同偉力，努力實(shí)現法規效應最大化。

　�。ㄈ�）營(yíng)造抓貫徹執行的氛圍

　　習近平總書(shū)記指出，要加強新時(shí)代廉潔文化建設。抓好《條例》的貫徹執行需要營(yíng)造文化氛圍。一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，不僅是反腐敗斗爭的基本方針，也是新時(shí)代全面從嚴治黨的重要方略�！安幌搿笔歉�本，要靠提高黨性覺(jué)悟，涵養廉潔文化，夯實(shí)不忘初心、牢記使命的思想根基來(lái)實(shí)現。廉潔文化是社會(huì )主義先進(jìn)文化的重要組成部分，是抵制腐敗滋生的有力思想武器。加強新時(shí)代廉潔文化建設，需要引導廣大黨員、干部逐步形成廉潔奉公的道德自覺(jué)，明確什么可為、什么不可為，正確對待名利，保持健康的心理狀態(tài)，從心靈深處守牢廉潔自律的底線(xiàn)。要培育以崇尚廉潔、摒棄貪腐的價(jià)值取向，融價(jià)值觀(guān)念、行為規范和社會(huì )風(fēng)尚為一體的廉潔文化，讓剛性制度與柔性文化相得益彰、外在制度法規與內在文化理念交相輝映，以積極健康的廉潔文化涵養風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，促進(jìn)《條例》更好地落地。