第9課 共同違紀、集體違紀應該如何認定處理?

　　《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》規定，共同違紀主要是指二人以上(含二人)共同故意違紀。

　　為首者，主要是指在共同違紀中起主要作用的黨員。除非《條例》另有規定，對為首者，從重處分。

　　對其他成員，按照其在共同違紀中所起的作用和應負的責任，分別給予處分。

　　教唆，主要是指以授意、慫恿、勸說(shuō)、利誘或者其他方法故意唆使他人違紀，行為人必須具有教唆他人實(shí)施違紀的故意。教唆他人違紀的，按照其在共同違紀中所起的作用追究黨紀責任。

　　值得注意的是，新修訂的《條例》將經(jīng)濟方面共同違紀的，由按照“個(gè)人所得數額”調整為按照“個(gè)人參與數額”及其所起作用，分別給予處分。還規定對共同違紀的為首者，情節嚴重的，按照共同違紀的總數額處分。這一數額認定規則，與刑法規定的共同犯罪中各行為人犯罪數額通常以行為人實(shí)際參與數額計算的做法，實(shí)現了貫通。

　　與共同違紀不同，集體違紀的主體是黨組織的領(lǐng)導機構。集體違紀包括集體故意違紀和集體過(guò)失違紀兩種情況。黨組織領(lǐng)導機構集體作出違犯黨紀的決定或者實(shí)施其他違犯黨紀的行為，對具有共同故意的成員，按共同違紀處理；對過(guò)失違紀的成員，按照各自在集體違紀中所起的作用和應負的責任分別給予處分。

　　需要留意不能以“集體領(lǐng)導”“集體負責”“集體研究”等為借口，不追究集體作出違紀決定或者集體實(shí)施違紀行為的領(lǐng)導成員責任。但是，以下兩種情形不屬于集體違紀：一是個(gè)人違反民主集中制的原則，擅自作出錯誤決定，不能追究集體責任，只能按照個(gè)人違紀處理。二是對于在領(lǐng)導機構作出錯誤決定或者實(shí)施錯誤行為時(shí)，沒(méi)有參與或者表示反對的，不視為集體違紀人員。