2018年3月3日，全國政協(xié)十三屆一次會(huì )議在人民大會(huì )堂舉行開(kāi)幕會(huì )，聽(tīng)取和審議政協(xié)全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )工作報告和政協(xié)全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于提案工作情況的報告。以下為文字實(shí)錄：

　　汪洋：各位委員，各位朋友，同志們，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議應出席委員2158人，實(shí)到2149人，符合規定人數。中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平等黨和國家領(lǐng)導同志，中共中央、全國人大常委會(huì )、國務(wù)院有關(guān)部門(mén)負責同志，以及外國駐華使節、新聞官和海外僑胞等應邀參加今天的會(huì )議，讓我們表示熱烈歡迎。

　　現在我宣布，中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十三屆全國委員會(huì )第一次會(huì )議開(kāi)幕。

　　請全體起立，唱國歌。

　　請坐下。

　　今天的開(kāi)幕會(huì )共有兩項議程：現在進(jìn)行第一項議程，請俞正聲同志代表政協(xié)第十二屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )作工作報告。

　　全國政協(xié)主席 俞正聲：各位委員：我代表中國人民政治協(xié)商會(huì )議第十二屆全國委員會(huì )常務(wù)委員會(huì )，向大會(huì )報告過(guò)去五年工作，提出今后工作建議，請予審議。

　　一、五年工作的回顧

　　中共十八大以來(lái)的五年，是黨和國家發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年。以習近平同志為核心的中共中央團結帶領(lǐng)全黨全國各族人民，統攬偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代。

　　五年來(lái)，以習近平同志為核心的中共中央加強對人民政協(xié)工作的全面領(lǐng)導。習近平總書(shū)記多次發(fā)表重要講話(huà)，提出一系列新思想新論斷新要求，科學(xué)回答了人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問(wèn)題。中共中央制定社會(huì )主義協(xié)商民主建設、愛(ài)國統一戰線(xiàn)、人民政協(xié)協(xié)商民主建設、人民政協(xié)民主監督工作等重要文件，作出中央政治局常委會(huì )研究政協(xié)年度協(xié)商計劃、聽(tīng)取政協(xié)黨組工作匯報、完善政協(xié)黨的領(lǐng)導體制等制度安排。政協(xié)全國委員會(huì )及其常務(wù)委員會(huì )全面貫徹中共十八大和十九大精神，深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，堅持團結和民主兩大主題，圍繞中心、服務(wù)大局，把堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，完善協(xié)商議政格局，強化民主監督職能，拓展團結聯(lián)誼工作，加強履職能力建設，推動(dòng)人民政協(xié)事業(yè)在繼承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng )新，開(kāi)拓了團結民主、務(wù)實(shí)進(jìn)取、蓬勃發(fā)展的新局面，彰顯了中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)勢和特點(diǎn)，在黨和國家事業(yè)中發(fā)揮了不可替代的重要作用、作出了重要貢獻。

　�。ㄒ唬├卫伟盐照�確的政治方向，堅決維護以習近平同志為核心的中共中央集中統一領(lǐng)導

　　以思想政治建設為統領(lǐng)，打牢團結奮斗的共同思想政治基礎。深入學(xué)習中共十八大精神，召開(kāi)常委會(huì )議專(zhuān)題學(xué)習貫徹中共十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，深刻理解全面深化改革、全面依法治國、全面建成小康社會(huì )、全面從嚴治黨重大部署，結合實(shí)際貫徹落實(shí)。有計劃、分專(zhuān)題學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，召開(kāi)主席會(huì )議、理論研討會(huì )和座談交流會(huì )等，集中學(xué)習習近平總書(shū)記在慶祝人民政協(xié)成立65周年大會(huì )上的重要講話(huà)，向地方政協(xié)發(fā)出學(xué)習通知，在人民政協(xié)形成學(xué)講話(huà)、抓落實(shí)、促工作的良好氛圍；采取常委會(huì )學(xué)習講座、報告會(huì )等形式，認真學(xué)習習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年、紀念中國人民抗日戰爭暨世界反法西斯戰爭勝利70周年、紀念紅軍長(cháng)征勝利80周年、紀念孫中山先生誕辰150周年、慶祝中國人民解放軍建軍90周年、慶祝香港回歸祖國20周年等大會(huì )上的重要講話(huà)，引導廣大委員從中華民族迎來(lái)了站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)偉大飛躍的歷史進(jìn)程中深化認識，堅定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位，堅決維護中共中央權威和集中統一領(lǐng)導。

　　2017年，堅持把迎接十九大、服務(wù)十九大、學(xué)習貫徹十九大精神作為重大政治任務(wù)，落實(shí)到履行職能、開(kāi)展工作的全過(guò)程和各方面，加強政治引領(lǐng)，積極正面發(fā)聲，廣泛凝心聚力，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )大局保持穩定，為十九大勝利召開(kāi)營(yíng)造良好社會(huì )環(huán)境。十九大后，迅速興起學(xué)習貫徹大會(huì )精神熱潮，著(zhù)力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，及時(shí)召開(kāi)常委會(huì )議集中學(xué)習，作出學(xué)習貫徹中共十九大精神決議，明確提出堅持中國共產(chǎn)黨對人民政協(xié)的領(lǐng)導、聚焦新時(shí)代新使命履職盡責、全面增強履職本領(lǐng)等具體要求，號召人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員，在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指引下，廣泛凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，共同為落實(shí)中共十九大確定的目標任務(wù)而奮斗。

　�。ǘ�）聚焦黨和國家中心任務(wù)，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局協(xié)商議政

　　堅持穩中求進(jìn)工作總基調，圍繞統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作調研議政。把圍繞“十三五”規劃制定和實(shí)施獻計出力作為工作主線(xiàn)，就規劃制定用3個(gè)月時(shí)間密集開(kāi)展56次議政活動(dòng)，召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì )議集中獻計獻策，形成專(zhuān)題報告。著(zhù)眼貫徹新發(fā)展理念和實(shí)施“十三五”規劃，科學(xué)選題，合力攻堅，推動(dòng)全面建成小康社會(huì )重點(diǎn)任務(wù)貫徹落實(shí)。緊扣深化供給側結構性改革，分8次深入13個(gè)省區調研，既有專(zhuān)題議政性常委會(huì )議的綜合獻策，也有專(zhuān)題協(xié)商會(huì )、雙周協(xié)商座談會(huì )的專(zhuān)項議政，議題涉及“三去一降一補”、振興實(shí)體經(jīng)濟、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、培育發(fā)展新動(dòng)能、軍民融合發(fā)展、品牌建設等方面。適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，每季度召開(kāi)宏觀(guān)經(jīng)濟形勢分析會(huì )。踐行綠水青山就是金山銀山的理念，抓住突出環(huán)境問(wèn)題，圍繞主體功能區規劃建設、大氣水土壤污染防治、森林草原等生態(tài)系統保護和修復、完善生態(tài)補償機制、小型農田水利建設、推進(jìn)國家公園體制試點(diǎn)、治理過(guò)度包裝和垃圾資源化處理等調研議政，每年專(zhuān)題分析資源環(huán)境態(tài)勢，助力美麗中國建設。

　　瞄準全面深化改革和全面依法治國重大任務(wù)精準建言。堅持支持改革、服務(wù)改革，共開(kāi)展185次視察調研和協(xié)商議政活動(dòng)，報送74份專(zhuān)題報告和信息。抓住經(jīng)濟體制改革重大問(wèn)題，就發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用深入調研，提出探索基本經(jīng)濟制度有效實(shí)現形式、深化行政審批制度改革、深化農村集體產(chǎn)權制度改革等建議。圍繞深化改革關(guān)鍵問(wèn)題，就簡(jiǎn)政放權、防范化解金融風(fēng)險、加強基礎研究提升原始創(chuàng )新能力、改革科技評價(jià)體系、發(fā)展混合所有制經(jīng)濟、促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展等協(xié)商議政。針對東北三省工業(yè)轉型升級難點(diǎn)問(wèn)題，由3位副主席帶隊，分16個(gè)子課題，深入22個(gè)市地、87家企業(yè)座談?dòng)懻�，形成�?zhuān)題報告，并召開(kāi)專(zhuān)題協(xié)商會(huì )集中提出建議。結合全面依法治國重大課題，召開(kāi)法治政府建設、司法體制改革等專(zhuān)題座談會(huì )，每年安排法律法規方面的重點(diǎn)議題開(kāi)展協(xié)商，對慈善法、安全生產(chǎn)法、促進(jìn)科技成果轉化法、快遞條例等的制定修訂提出建議。

　　配合跟進(jìn)全面從嚴治黨戰略部署貫徹落實(shí)。將黨風(fēng)廉政建設列為重點(diǎn)協(xié)商議題，先后兩次召開(kāi)常委會(huì )議，從鞏固落實(shí)中央八項規定精神成果、完善監督體系、營(yíng)造良好政治生態(tài)等方面提出建議。支持委員圍繞加強黨的建設重要問(wèn)題務(wù)實(shí)建言。

　�。ㄈ�）貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，為保障和改善民生建言獻策

　　堅持履職為民，抓住涉及人民群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題，共開(kāi)展171次視察調研和協(xié)商議政活動(dòng)，每年組織委員開(kāi)展教師節慰問(wèn)和科技、文化、衛生、體育下基層活動(dòng)。著(zhù)眼辦好人民滿(mǎn)意的教育，針對學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、高等教育、職業(yè)教育、特殊教育和鄉村教師隊伍建設、困難學(xué)生資助等問(wèn)題深度建言，推動(dòng)教育事業(yè)全鏈條發(fā)展。著(zhù)眼健康中國建設，深化醫藥衛生體制改革，緊扣醫療、醫保、醫藥“三醫”聯(lián)動(dòng)，從優(yōu)生健康檢查、青少年疾病預防、職業(yè)病防治、全民健身和體育產(chǎn)業(yè)到安寧療護，從公立醫院改革、民營(yíng)醫院發(fā)展、仿制藥質(zhì)量到醫患關(guān)系改善，開(kāi)展系列履職活動(dòng)，促進(jìn)人民健康全周期保障。著(zhù)眼更好滿(mǎn)足人民群眾文化需求，圍繞培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)、堅定文化自信講好中國故事、社會(huì )主義文藝繁榮發(fā)展、完善公共文化服務(wù)體系、營(yíng)造風(fēng)清氣正網(wǎng)絡(luò )空間、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護等協(xié)商議政，助力文化建設全方位推進(jìn)。著(zhù)眼民生關(guān)切，就食品安全監管、無(wú)障礙環(huán)境建設、住宅房地產(chǎn)調控、去產(chǎn)能過(guò)程中職工就業(yè)再就業(yè)、大學(xué)生和退役士兵就業(yè)創(chuàng )業(yè)、養老及醫養結合等問(wèn)題，建筑環(huán)衛工人、農民工、殘疾人、留守兒童等群體權益保障深入協(xié)商，對涉及群眾生活的問(wèn)題全景式關(guān)注。

　�。ㄋ模┩七M(jìn)政協(xié)協(xié)商民主建設，形成協(xié)商議政新局面

　　認真落實(shí)中共中央關(guān)于政協(xié)協(xié)商民主建設重大改革舉措，對政協(xié)協(xié)商民主建設實(shí)施意見(jiàn)貫徹執行情況開(kāi)展階段性評估，通過(guò)實(shí)地調研檢查，推廣經(jīng)驗，查找不足，改進(jìn)工作，進(jìn)一步完善以全體會(huì )議為龍頭，以專(zhuān)題議政性常委會(huì )議和專(zhuān)題協(xié)商會(huì )為重點(diǎn)，以雙周協(xié)商座談會(huì )、對口協(xié)商會(huì )、提案辦理協(xié)商會(huì )等為常態(tài)的協(xié)商議政格局。建立制定年度協(xié)商計劃制度，增加協(xié)商密度，專(zhuān)題議政性常委會(huì )議由每年1次增加到2次，專(zhuān)題協(xié)商會(huì )由每年1次增加到至少2次。創(chuàng )建雙周協(xié)商座談會(huì )制度，優(yōu)化參與構成，合理確定議題，強化討論交流，參會(huì )委員以民主黨派成員和無(wú)黨派人士為主，選擇切口小、社會(huì )關(guān)注度高的具體問(wèn)題議深議透，共舉辦76次，已成為政協(xié)協(xié)商民主經(jīng)常性平臺和重要品牌。堅持民主協(xié)商、平等議事，多向溝通協(xié)商和多方互動(dòng)交流、綜合報告與專(zhuān)題信息相結合方式報送重要成果成為制度化安排。協(xié)商民主的生動(dòng)實(shí)踐，調動(dòng)了委員履職參與積極性，參加各類(lèi)視察考察調研、協(xié)商會(huì )議活動(dòng)的委員共1635名，2.85萬(wàn)人次。

　�。ㄎ澹┘訌姾透倪M(jìn)民主監督工作，推動(dòng)黨和國家重大方針政策和重要決策部署貫徹落實(shí)

　　強化政協(xié)民主監督職能，發(fā)揮協(xié)商式監督特色優(yōu)勢，重點(diǎn)監督黨和國家重大改革舉措、重要決策部署貫徹執行情況，通過(guò)調研察看發(fā)現問(wèn)題、圍繞履責不力提出批評、針對存在不足督促改進(jìn)。重點(diǎn)監督性議題納入年度協(xié)商計劃，寓監督于會(huì )議、視察、提案、專(zhuān)題調研、大會(huì )發(fā)言、社情民意信息等工作之中，做到監督有計劃、有題目、有載體、有成效。視察調研的監督性議題逐年增加，由2015年的12項占11%，發(fā)展到2017年的20項占28%，開(kāi)展營(yíng)改增執行情況、全面兩孩政策實(shí)施等監督性調研協(xié)商活動(dòng)。年年聚焦精準扶貧、精準脫貧，相關(guān)視察調研涉及17個(gè)省區市，遍及脫貧攻堅主戰場(chǎng)。鼓勵和支持委員參與對口幫扶實(shí)踐，推動(dòng)形成脫貧攻堅合力。2016年、2017年連續兩年圍繞精準扶貧、精準脫貧召開(kāi)專(zhuān)題議政性常委會(huì )議。2017年“實(shí)施精準扶貧中存在的問(wèn)題和建議”專(zhuān)題議政性常委會(huì )議前，6位副主席帶隊、101名委員參加，隨機走訪(fǎng)、進(jìn)村入戶(hù)，以全面調研和專(zhuān)題調研兩輪調研壓茬進(jìn)行為主干形式，以問(wèn)卷調查為典型支撐，輔以分析24個(gè)貧困縣財政支出情況專(zhuān)項調研和有關(guān)地方政協(xié)協(xié)同調研，著(zhù)力解剖麻雀、發(fā)現問(wèn)題；會(huì )上多角度分析論證，集中提出意見(jiàn)；會(huì )后繼續跟進(jìn)，促進(jìn)落實(shí)。創(chuàng )新監督方式，針對騰格里沙漠污染治理等問(wèn)題，明查暗訪(fǎng)綜合運用，深入一線(xiàn)摸準情況，追蹤監督推動(dòng)整改。

　�。�六）充分發(fā)揮統一戰線(xiàn)組織作用，做好凝心聚力工作

　　深入學(xué)習貫徹第二次中央新疆工作座談會(huì )、中央民族工作會(huì )議、中央統戰工作會(huì )議、中央第六次西藏工作座談會(huì )、全國宗教工作會(huì )議等會(huì )議精神。促進(jìn)各黨派和無(wú)黨派人士的團結合作，通過(guò)聯(lián)合調研、共同舉辦協(xié)商活動(dòng)等方式，為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)更好發(fā)揮作用創(chuàng )造條件。邀請黨外知識分子、非公有制經(jīng)濟人士、新的社會(huì )階層人士等參加政協(xié)活動(dòng)。召開(kāi)構建親清新型政商關(guān)系專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。參加慶祝西藏自治區成立50周年、新疆維吾爾自治區成立60周年、內蒙古自治區成立70周年等活動(dòng)。圍繞少數民族流動(dòng)人口服務(wù)管理、民族地區產(chǎn)業(yè)布局和城鎮化建設、西部農牧區包蟲(chóng)病防治、少數民族戲劇傳承與發(fā)展等深入調研，促進(jìn)民族地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和各民族交往交流交融。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，開(kāi)展培養宗教界中青年代表人士、宗教教職人員社會(huì )保障等調研，就修訂《宗教事務(wù)條例》提出建議。堅持舉辦少數民族界、宗教界委員座談會(huì )，反映社情民意，旗幟鮮明反對暴力恐怖活動(dòng)、民族分裂活動(dòng)、宗教極端活動(dòng)。全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方針，支持委員在特區事務(wù)中發(fā)揮積極作用，對全國人大常委會(huì )就香港特別行政區基本法第104條的解釋正面發(fā)聲，參與慶祝香港回歸祖國20周年活動(dòng)，深做細做港澳青少年工作，推動(dòng)愛(ài)國愛(ài)港愛(ài)澳力量發(fā)展壯大。加強與臺灣民意代表機制化交流，在堅持體現一個(gè)中國原則的“九二共識”基礎上推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展，就臺資企業(yè)轉型升級、在大陸就讀臺灣學(xué)生就業(yè)等開(kāi)展調研，堅決反對“臺獨”分裂行徑。邀請僑胞列席政協(xié)大會(huì )、回國考察，組團出訪(fǎng)慰問(wèn)僑胞、廣交朋友。舉辦紀念孫中山先生誕辰150周年大會(huì )及系列活動(dòng)，激勵中華兒女共同致力實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)。

　�。ㄆ撸�廣泛開(kāi)展對外友好交往，為營(yíng)造良好外部環(huán)境作出積極貢獻

　　服務(wù)國家外交大局，務(wù)實(shí)開(kāi)展高層交往，推動(dòng)共建“一帶一路”、發(fā)展戰略對接等方面合作。推進(jìn)公共外交和人文交流，加強同外國政治組織、相關(guān)機構、媒體智庫和各界人士聯(lián)系溝通。講好中國故事，廣泛宣傳當代中國發(fā)展成就、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度、社會(huì )主義協(xié)商民主、人類(lèi)命運共同體理念。發(fā)揮專(zhuān)門(mén)委員會(huì )、中國經(jīng)濟社會(huì )理事會(huì )、中國宗教界和平委員會(huì )作用，就臺灣、涉藏、涉疆等問(wèn)題闡明我國主張，維護國家核心利益。運用中歐圓桌會(huì )議等機制，加強與相關(guān)國際協(xié)會(huì )及成員的交流合作。定期召開(kāi)國際形勢分析會(huì )，就建立新型國際關(guān)系等提出建議，就加強我國衛生援非工作等調研協(xié)商。共組織114個(gè)團組出訪(fǎng)，接待66個(gè)團組來(lái)訪(fǎng)。全國政協(xié)現與149個(gè)國家的292個(gè)機構和15個(gè)國際性或區域性組織建立了聯(lián)系。

　�。ò耍┐罅�加強自身建設，提高政協(xié)履職能力和水平

　　著(zhù)力提高工作制度化、規范化、程序化水平。高度重視政協(xié)章程修改工作，堅持黨的領(lǐng)導，充分發(fā)揚民主，廣泛征求意見(jiàn)，嚴格按程序積極穩妥推進(jìn)，提出部分修改政協(xié)章程的建議。制定修訂委員履職工作規則、雙周協(xié)商座談會(huì )工作規則、各專(zhuān)委會(huì )工作指南等20項制度，推進(jìn)政協(xié)協(xié)商民主、專(zhuān)委會(huì )工作等基礎性程序機制建設，完善制度體系。

　　以改革創(chuàng )新精神做好經(jīng)常性工作。改進(jìn)調查研究，統籌運用綜合調研、蹲點(diǎn)調研、平行調研，著(zhù)力把問(wèn)題找準、原因理清、建議提實(shí)。提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量，共收到提案2.9萬(wàn)件，立案2.4萬(wàn)件，辦復率99%。重視大會(huì )發(fā)言工作，完善發(fā)言協(xié)商遴選機制，邀請地方政協(xié)委員交流履職經(jīng)驗。強化社情民意信息輿情匯集和民意表達功能。做好來(lái)信來(lái)訪(fǎng)工作。做好抗日戰爭勝利70周年等重大選題史料征集出版工作。發(fā)揮中國人民政協(xié)理論研究會(huì )作用，加強對政協(xié)協(xié)商民主、民主監督等問(wèn)題的研究。堅持正確輿論導向，加大政協(xié)履職成果宣傳力度。

　　貫徹全面從嚴治黨部署，把黨的政治建設擺在首位。完善全國政協(xié)黨的領(lǐng)導體制，在9個(gè)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )設立分黨組，加強政協(xié)黨組對機關(guān)黨組和各分黨組的領(lǐng)導，從組織體系、制度機制上確保了中共中央集中統一領(lǐng)導在政協(xié)的貫徹落實(shí)。按照懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政和守紀律、講規矩、重品行要求，抓好政協(xié)委員隊伍建設,舉辦委員特別是新任委員學(xué)習研討班、報告會(huì )等32次，1萬(wàn)余人次參加。制定貫徹中央八項規定精神具體措施，設立大會(huì )會(huì )風(fēng)會(huì )紀督查組，嚴格規范履職活動(dòng)，嚴肅會(huì )紀，改進(jìn)會(huì )風(fēng)文風(fēng)。依章程撤銷(xiāo)令計劃、蘇榮、孫懷山等38人全國政協(xié)委員資格。多措并舉推進(jìn)機關(guān)建設，加大巡視整改力度，支持中央紀委駐政協(xié)機關(guān)紀檢組監督執紀問(wèn)責，營(yíng)造良好政治生態(tài)。召開(kāi)地方政協(xié)工作經(jīng)驗交流會(huì )、地方政協(xié)秘書(shū)長(cháng)座談會(huì )，確保中共中央決策部署和對政協(xié)工作要求落實(shí)到位。

　　各位委員，五年來(lái)的成績(jì)，是中共中央高度重視、堅強領(lǐng)導的結果，是各級黨委和政府及社會(huì )各界熱情幫助、鼎力支持的結果，也是人民政協(xié)各參加單位、各級組織和廣大委員團結協(xié)作、共同奮斗的結果。我代表十二屆全國政協(xié)常委會(huì )表示衷心的感謝！

　　在總結成績(jì)的同時(shí)，也要看到，有些工作同新時(shí)代新任務(wù)的要求相比、同人民群眾期待相比還有一定差距。一些調研議政活動(dòng)還存在調查浮于表面、深入實(shí)際不夠的問(wèn)題，民主監督的方式方法和制度化建設還需進(jìn)一步探索，團結聯(lián)誼的范圍和渠道還有待進(jìn)一步拓展，發(fā)揮委員作用還需進(jìn)一步強化,專(zhuān)門(mén)委員會(huì )聯(lián)系界別、聯(lián)系委員的工作還需進(jìn)一步改進(jìn)，機關(guān)建設還有薄弱環(huán)節，對地方政協(xié)工作指導還不夠，等等。這些都需要切實(shí)加以改進(jìn)。

　　二、五年工作的主要體會(huì )

　　五年來(lái)，十二屆全國政協(xié)在實(shí)踐探索中積累了一些有益經(jīng)驗，形成了一些規律性認識和體會(huì )。

　�。ㄒ唬﹫猿种袊�共產(chǎn)黨的領(lǐng)導。這是人民政協(xié)必須恪守的根本政治原則。中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導。黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導一切的。在政協(xié)各級組織和各項活動(dòng)中，黨居于領(lǐng)導地位。人民政協(xié)堅持黨的領(lǐng)導是具體的而不是抽象的，集中體現為堅決維護以習近平同志為核心的中共中央權威和集中統一領(lǐng)導，體現為堅持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，體現為堅持和運用好協(xié)商民主這一實(shí)現黨的領(lǐng)導的重要方式，體現為政協(xié)黨組織團結帶領(lǐng)廣大委員堅定貫徹執行黨的基本理論、基本路線(xiàn)、基本方略。要發(fā)揮政協(xié)黨組及機關(guān)黨組、專(zhuān)門(mén)委員會(huì )分黨組把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，形成上下貫通的組織體系和工作機制，把黨的主張通過(guò)民主程序轉化為政協(xié)組織的決定，做到人民政協(xié)一切重要工作在黨的領(lǐng)導下展開(kāi)，一切重要活動(dòng)圍繞黨和國家中心任務(wù)進(jìn)行，一切重要安排在廣泛征求意見(jiàn)基礎上報黨委審批后實(shí)施。

　�。ǘ�）堅持人民政協(xié)性質(zhì)定位。這是人民政協(xié)工作的基石。人民政協(xié)作為統一戰線(xiàn)的組織、多黨合作和政治協(xié)商的重要機構、人民民主的重要實(shí)現形式，是國家治理體系的重要組成部分，是具有中國特色的制度安排。政協(xié)不是權力機關(guān)，不是決策機構，而是各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國是、團結合作的重要平臺，發(fā)揮作用不是靠強制約束力，而是靠政治影響力。把握政協(xié)性質(zhì)定位，事關(guān)堅持中國特色社會(huì )主義制度優(yōu)勢和特點(diǎn)，事關(guān)人民政協(xié)事業(yè)的方向和使命，必須具體地落實(shí)到政協(xié)的工作原則、職能任務(wù)、方式方法中。要牢牢把握政協(xié)性質(zhì)定位的基本要義，不忘初心，抓住關(guān)鍵，筑牢根基，始終不含糊、不動(dòng)搖，堅定不移走中國特色社會(huì )主義政治發(fā)展道路，把新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

　�。ㄈ�）堅持圍繞中心、服務(wù)大局。這是人民政協(xié)履行職能的基本遵循。黨和國家事業(yè)大局具有全局性、戰略性。人民政協(xié)只有在大局下思考、在大局下行動(dòng)，才能明確主攻方向、把握著(zhù)力重點(diǎn)、彰顯意義價(jià)值。要聚焦黨和國家中心任務(wù)，想黨和國家所想、急黨和國家所急，自覺(jué)投身新時(shí)代中國特色社會(huì )主義的偉大實(shí)踐，緊扣人民群眾生產(chǎn)生活，緊扣經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，緊扣貫徹落實(shí)黨和國家重要決策部署需要解決的問(wèn)題，精準建言出實(shí)招，集合眾智克難關(guān)。要堅持以人民為中心，堅持人民政協(xié)為人民，把更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要作為政協(xié)全部工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，更加深入更為經(jīng)常地關(guān)注民計民生，努力讓人民群眾感到政協(xié)離自己很近、政協(xié)委員就在身邊。

　�。ㄋ模﹫猿謭F結和民主兩大主題。這是人民政協(xié)組織的本質(zhì)要求和標志性特征。在人民政協(xié)，團結是方向、是目的，民主既是目的、也是手段，團結就是力量，民主才有活力。要高舉愛(ài)國主義、社會(huì )主義旗幟，堅持大團結大聯(lián)合，堅持一致性和多樣性統一，深刻認識一致性是共同思想政治基礎的一致、多樣性是利益多元和思想多樣的反映，在堅持一致性中尊重多樣性，在包容多樣性中尋求一致性，找到最大公約數，畫(huà)出最大同心圓。要不忘老朋友，結交新朋友，多交摯友和諍友，把更多的人團結在中國共產(chǎn)黨周?chē)�。有事好商量，眾人的事情由眾人商量，是人民民主的真諦，也是社會(huì )主義協(xié)商民主的重要原則。要充分發(fā)揮人民政協(xié)作為社會(huì )主義協(xié)商民主的重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用，把協(xié)商民主貫穿履行職能全過(guò)程，堅持協(xié)商就要真協(xié)商，堅持商以求同、協(xié)以成事，弘揚民主精神，踐行協(xié)商理念，營(yíng)造良好氛圍，讓委員愿講話(huà)、敢講話(huà)、講真話(huà)，提倡熱烈而不對立的討論、真誠而不敷衍的交流、尖銳而不極端的批評，努力增進(jìn)共識、促進(jìn)團結。

　�。ㄎ澹﹫猿衷诶^承中發(fā)展、在發(fā)展中創(chuàng )新。這是人民政協(xié)事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力。人民政協(xié)是中國共產(chǎn)黨把馬克思主義統一戰線(xiàn)理論、政黨理論和民主政治理論同中國具體實(shí)踐相結合的偉大創(chuàng )造，在建立新中國、建設新中國、探索改革路、實(shí)現中國夢(mèng)的光輝實(shí)踐中不斷發(fā)展。過(guò)去五年，人民政協(xié)在已有工作的基礎上，從完善政協(xié)黨的領(lǐng)導體制、形成協(xié)商議政新局面、加強和改進(jìn)民主監督工作、強化調查研究基礎性作用、提高履職能力、建設以政協(xié)章程為基礎的制度體系等方面進(jìn)行了探索實(shí)踐，取得了事業(yè)發(fā)展的新成果。面對新時(shí)代新征程新使命，人民政協(xié)要堅持問(wèn)題導向、貼近群眾實(shí)踐，在增加協(xié)商密度、活躍協(xié)商方式、豐富協(xié)商內容、增強協(xié)商實(shí)效上下功夫，在探討問(wèn)題、平等交流、加強互動(dòng)、增進(jìn)共識上下功夫，努力推進(jìn)理論、實(shí)踐、制度與時(shí)俱進(jìn)，不斷增強政協(xié)事業(yè)生機活力。

　�。�六）堅持發(fā)揮政協(xié)委員主體作用。這是人民政協(xié)工作的優(yōu)勢所在、活力所在。人民政協(xié)是莊嚴的政治組織，政協(xié)委員是榮譽(yù)更是責任，必須重視發(fā)揮委員作用、建設過(guò)硬委員隊伍。要尊重委員主體地位，保障委員民主權利，完善委員聯(lián)絡(luò )制度，發(fā)揮政協(xié)專(zhuān)委會(huì )、界別、機關(guān)等聯(lián)絡(luò )服務(wù)委員的作用，功夫用在平時(shí)，聯(lián)絡(luò )貴在經(jīng)常，服務(wù)貫穿始終，讓每一位委員都有組織依托、有聯(lián)絡(luò )渠道、有平臺發(fā)揮作用，把人民政協(xié)打造成團結之家、民主之家、和諧之家。要全面加強委員隊伍建設，堅持思想政治引領(lǐng)，增強“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，在道路、方向、目標上形成統一意志和步調；堅持懂政協(xié)、會(huì )協(xié)商、善議政，深入調查研究，勤勉履職盡責，做到建言建在需要時(shí)、議政議到點(diǎn)子上、監督監在關(guān)鍵處；堅持守紀律、講規矩、重品行，拒絕冷漠和懈怠、拒絕浮躁和脫離國情的極端主張、拒絕奢靡和一切利用權力或影響力謀取私利的行為，樹(shù)立政協(xié)委員良好形象。

　　三、今后工作的建議

　　中共十九大描繪了決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利的宏偉藍圖，進(jìn)一步指明了黨和國家事業(yè)的前進(jìn)方向。人民政協(xié)要把學(xué)習貫徹中共十九大精神作為重大政治任務(wù)，把習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為統攬政協(xié)工作的總綱，把堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義作為鞏固共同思想政治基礎的主軸，把為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利獻計出力作為工作主線(xiàn)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持團結和民主兩大主題，圍繞統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，認真履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能，為全面建成小康社會(huì )、全面建設社會(huì )主義現代化國家作出新的貢獻。

　�。ㄒ唬┥钊雽W(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想。把學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為重中之重，認真學(xué)習關(guān)于統一戰線(xiàn)、人民政協(xié)的新思想新要求，開(kāi)展新任政協(xié)委員全員培訓，著(zhù)力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，增進(jìn)高度的政治認同、思想認同、理論認同、情感認同，夯實(shí)團結奮斗的共同思想政治基礎。聚焦牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，推動(dòng)參加人民政協(xié)的各黨派團體和各族各界人士自覺(jué)接受中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，堅決維護習近平總書(shū)記的核心地位。把學(xué)習領(lǐng)會(huì )貫徹黨的創(chuàng )新理論同過(guò)去五年黨和國家事業(yè)的歷史性變革結合起來(lái)，同今后工作戰略部署結合起來(lái)，緊密聯(lián)系政協(xié)實(shí)際找到落實(shí)基點(diǎn)，切實(shí)在工作中貫徹下去、體現出來(lái)。

　�。ǘ�）聚焦決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程重大問(wèn)題獻計出力。把握我國發(fā)展新的歷史方位和社會(huì )主要矛盾變化，以實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標、向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)為履職主攻方向，以解決好不平衡不充分的發(fā)展問(wèn)題為工作著(zhù)力重點(diǎn)，建睿智之言、出務(wù)實(shí)之力。聚焦決勝全面建成小康社會(huì )，瞄準抓重點(diǎn)、補短板、強弱項，緊扣打好防范化解重大風(fēng)險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，深入協(xié)商集中議政，強化監督助推落實(shí)。今年著(zhù)重開(kāi)好深度貧困地區脫貧、污染防治專(zhuān)題議政性常委會(huì )議和防范金融風(fēng)險、發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟提高供給體系質(zhì)量專(zhuān)題協(xié)商會(huì )。適應新時(shí)代發(fā)展要求，就建設現代化經(jīng)濟體系、發(fā)展社會(huì )主義民主政治、推動(dòng)文化繁榮興盛、加強和創(chuàng )新社會(huì )治理、建設美麗中國獻計獻策，為更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要貢獻智慧和力量。圍繞新的“兩步走”戰略安排，選擇綜合性、戰略性、前瞻性議題資政建言。

　�。ㄈ�）充分發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專(zhuān)門(mén)協(xié)商機構作用。把協(xié)商民主貫穿政治協(xié)商、民主監督、參政議政全過(guò)程，健全政協(xié)協(xié)商民主制度機制，制定實(shí)施年度協(xié)商計劃，堅持協(xié)商議題和協(xié)商形式相匹配、視察調研和協(xié)商議政相銜接，組織廣大委員持續深入協(xié)商議政，推動(dòng)形成完整的制度程序和參與實(shí)踐。加強政協(xié)民主監督，堅持協(xié)商式監督特色優(yōu)勢，把握好監督的方向和原則、節奏和力度，重點(diǎn)圍繞中共十九大決策部署貫徹落實(shí)開(kāi)展監督工作，增加監督性議題比重，融協(xié)商、監督、參與、合作于一體，更好發(fā)揮政協(xié)民主監督在黨和國家監督體系中的獨特作用。完善協(xié)商成果采納、落實(shí)和反饋機制，加強跟蹤督促，推動(dòng)協(xié)商成果有效轉化為政策和具體工作舉措。

　�。ㄋ模�廣泛凝聚實(shí)現中華民族偉大復興正能量。進(jìn)一步為民主黨派和無(wú)黨派人士在政協(xié)履職創(chuàng )造條件。做好黨外知識分子和新的社會(huì )階層人士工作。推動(dòng)構建親清新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長(cháng)。深化民族團結進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識，推動(dòng)各民族交往交流交融，共同團結奮斗、共同繁榮發(fā)展。堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會(huì )主義社會(huì )相適應。加強同港澳臺僑同胞團結聯(lián)誼，動(dòng)員中華兒女共擔民族大義、共圓中國夢(mèng)。開(kāi)展對外友好交往，促進(jìn)“一帶一路”建設，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體作出貢獻。

　�。ㄎ澹┣袑�(shí)加強自身建設。強化委員意識，把責任扛在肩上，把事業(yè)放在心上，全面增強履職本領(lǐng)，提高政治把握能力、調查研究能力、聯(lián)系群眾能力、合作共事能力，堅持不懈改進(jìn)作風(fēng)，有效履行委員職責。大興調查研究之風(fēng)，優(yōu)化隊伍結構，改進(jìn)組織方式，深入基層、沉到一線(xiàn)，用事實(shí)和數據說(shuō)話(huà)，把協(xié)商議政、民主監督建立在扎實(shí)調研基礎上。做好提案、視察、大會(huì )發(fā)言、社情民意信息、文史資料、新聞宣傳、人民政協(xié)理論研究等工作，在提升質(zhì)量上下功夫。創(chuàng )新發(fā)揮界別作用方法途徑。堅持政協(xié)黨的領(lǐng)導體制，加強和改進(jìn)專(zhuān)門(mén)委員會(huì )建設，強化機關(guān)服務(wù)保障能力。專(zhuān)題調研縣級政協(xié)工作，加強對地方政協(xié)工作指導。以修改章程為契機，加強宣傳貫徹，進(jìn)一步提高履行職能的制度化、規范化、程序化水平。

　　各位委員，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入了新時(shí)代。我們?yōu)橹腥A民族迎來(lái)從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍而無(wú)比振奮，我們?yōu)閭ゴ笞鎳�向�?zhù)“兩個(gè)一百年”奮斗目標闊步前進(jìn)而無(wú)比自豪。人民政協(xié)使命光榮、責任重大。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的中共中央周?chē)�，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅守定力，萬(wàn)眾一心，埋頭苦干，為決勝全面建成小康社會(huì )、奪取新時(shí)代中國特色社會(huì )主義偉大勝利、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)努力奮斗！