為了推進(jìn)食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作向縱深發(fā)展，加強對各地整治工作的指導，全國食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治工作領(lǐng)導小組辦公室組織編寫(xiě)了《食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治問(wèn)答》，從基本常識、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、標簽標識、特殊食品、進(jìn)口食品、虛假宣傳、欺詐銷(xiāo)售及廣告審查與監管、非法添加及檢測等方面，對整治相關(guān)法律法規、規定等進(jìn)行了系統梳理，并采用問(wèn)答的方式，便于各地監管部門(mén)在整治工作中參考。

　�。�1）什么是食品？

　　食品是指“各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統既是食品又是中藥材的物品，但是不包括以治療為目的的物品”。

　�。�2）什么是特殊食品？

　　《食品安全法》第七十四條規定“特殊食品”是指保健食品、特殊醫學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等。

　�。�3）什么是保健食品？

　　保健食品，是指聲稱(chēng)具有保健功能或者以補充維生素、礦物質(zhì)等營(yíng)養物質(zhì)為目的的食品。即適宜于特定人群食用，具有調節機體功能，不以治療疾病為目的，并且對人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。

　�。�4）“保健品”與“保健食品”的區別？

　　保健食品具有明確的法律定位，保健食品的監管法律依據為《中華人民共和國食品安全法》，產(chǎn)品屬性為食品�！氨＝∑贰睕](méi)有明確的法律定義，一般是對人體有保健功效產(chǎn)品的泛稱(chēng)，諸多媒體報道中涉及的保健品，實(shí)為內衣、床墊、器械、理療儀、飲水機等，而非食品或保健食品。

　　宣傳報道和監管執法過(guò)程中，首先應依法辨別產(chǎn)品屬性，清晰界定產(chǎn)品是食品還是用品，是保健食品、普通食品還是有毒有害食品，報道、文件和文書(shū)中應根據產(chǎn)品的實(shí)際屬性，依法規范表述產(chǎn)品名稱(chēng)，不能一概籠統表述為“保健品”，造成事實(shí)不清、監管錯位和信息誤導。

　�。�5）食品保健食品欺詐和虛假宣傳整治的重點(diǎn)問(wèn)題有哪些？

　　食品、保健食品欺詐和虛假宣傳整治，必須堅持問(wèn)題導向，治理以下5類(lèi)違法違規行為：

　　一、是未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口食品和保健食品行為；
　　二、是食品和保健食品標簽虛假標識聲稱(chēng)行為；
　　三、是利用網(wǎng)絡(luò )、會(huì )議營(yíng)銷(xiāo)、電視購物、直銷(xiāo)、電話(huà)營(yíng)銷(xiāo)等方式違法營(yíng)銷(xiāo)宣傳、欺詐銷(xiāo)售食品和保健食品行為；
　　四、是未經(jīng)審查發(fā)布保健食品廣告以及發(fā)布虛假違法食品和保健食品廣告行為；
　　五、是其他涉及食品、保健食品欺詐和虛假宣傳等違法違規行為。

　�。�6）《食品安全法》對預包裝食品（含保健食品）標簽標識禁止虛假宣傳，有哪些條款作出了規定？

　　《食品安全法》第七十一條規定，食品和食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)，不得含有虛假內容，不得涉及疾病預防、治療功能。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者對其提供的標簽、說(shuō)明書(shū)的內容負責。食品和食品添加劑的標簽、說(shuō)明書(shū)應當清楚、明顯，生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等事項應當顯著(zhù)標注，容易辨識。食品和食品添加劑與其標簽、說(shuō)明書(shū)的內容不符的，不得上市銷(xiāo)售。

　　《食品安全法》第七十八條規定，保健食品的標簽、說(shuō)明書(shū)不得涉及疾病預防、治療功能，內容應當真實(shí)，與注冊或者備案的內容相一致，載明適宜人群、不適宜人群、功效成分或者標志性成分及其含量等，并聲明“本品不能代替藥物”。保健食品的功能和成分應當與標簽、說(shuō)明書(shū)相一致。

　�。�7）原衛生部公布的可用于保健食品的物品名單，有哪些品種？

　　人參、人參葉、人參果、三七、土茯苓、大薊、女貞子、山茱萸、川牛膝、川貝母、川芎、馬鹿胎、馬鹿茸、馬鹿骨、丹參、五加皮、五味子、升麻、天門(mén)冬、天麻、太子參、巴戟天、木香、木賊、牛蒡子、牛蒡根、車(chē)前子、車(chē)前草、北沙參、平貝母、玄參、生地黃、生何首烏、白及、白術(shù)、白芍、白豆蔻、石決明、石斛（需提供可使用證明）、地骨皮、當歸、竹茹、紅花、紅景天、西洋參、吳茱萸、懷牛膝、杜仲、杜仲葉、沙苑子、牡丹皮、蘆薈、蒼術(shù)、補骨脂、訶子、赤芍、遠志、麥門(mén)冬、龜甲、佩蘭、側柏葉、制大黃、制何首烏、刺五加、刺玫果、澤蘭、澤瀉、玫瑰花、玫瑰茄、知母、羅布麻、苦丁茶、金蕎麥、金櫻子、青皮、厚樸、厚樸花、姜黃、枳殼、枳實(shí)、柏子仁、珍珠、絞股藍、胡蘆巴、茜草、蓽茇、韭菜子、首烏藤、香附、骨碎補、黨參、桑白皮、桑枝、浙貝母、益母草、積雪草、淫羊藿、菟絲子、野菊花、銀杏葉、黃芪、湖北貝母、番瀉葉、蛤蚧、越橘、槐實(shí)、蒲黃、蒺藜、蜂膠、酸角、墨旱蓮、熟大黃、熟地黃、鱉甲。

　�。�8）原衛生部公布的保健食品禁用物品名單，有哪些品種？

　　八角蓮、八里麻、千金子、土青木香、山莨菪、川烏、廣防己、馬桑葉、馬錢(qián)子、六角蓮、天仙子、巴豆、水銀、長(cháng)春花、甘遂、生天南星、生半夏、生白附子、生狼毒、白降丹、石蒜、關(guān)木通、農吉痢、夾竹桃、朱砂、米殼（罌粟殼）、紅升丹、紅豆杉、紅茴香、紅粉、羊角拗、羊躑躅、麗江山慈姑、京大戟、昆明山海棠、河豚、鬧羊花、青娘蟲(chóng)、魚(yú)藤、洋地黃、洋金花、牽牛子、砒石（白砒、紅砒、砒霜）、草烏、香加皮（杠柳皮）、駱駝蓬、鬼臼、莽草、鐵棒槌、鈴蘭、雪上一枝蒿、黃花夾竹桃、斑蝥、硫磺、雄黃、雷公藤、顛茄、藜蘆、蟾酥。