14日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì )第五次會(huì )議審議通過(guò)了《國家組織藥品集中采購試點(diǎn)方案》，明確國家組織、聯(lián)盟采購、平臺操作的總體思路。11個(gè)試點(diǎn)地區委派代表組成的聯(lián)合采購辦公室15日發(fā)布了《4+7城市藥品集中采購文件》。

國家組織藥品集中采購將在多大程度上減輕用藥負擔？對藥品生產(chǎn)企業(yè)會(huì )產(chǎn)生怎樣的影響？新華社記者請專(zhuān)家為您解讀。

藥品“團購” 減輕群眾用藥負擔

“帶量采購是本次試點(diǎn)的一大亮點(diǎn)。”上海市人社局醫保處副處長(cháng)龔波介紹，在此之前，藥品招標采購往往只是跟藥品企業(yè)確定一個(gè)中標價(jià)，并不能保證藥品在本地醫院的采購數量，從而使得集中采購的“團購”效應大打折扣。

在《4+7城市藥品集中采購文件》中，不僅公布了31個(gè)采購品種名錄，還約定每個(gè)品種的采購量。“4+7試點(diǎn)地區加起來(lái)大概占到全國三分之一的市場(chǎng)，會(huì )對藥品企業(yè)產(chǎn)生強大的吸引力，通過(guò)企業(yè)間市場(chǎng)化競價(jià)，能充分起到以量換價(jià)的作用。”龔波說(shuō)。

“帶量采購是國際上常見(jiàn)的做法，能夠有效降低藥品采購價(jià)格，節省醫療開(kāi)支，減輕患者負擔。”醫改專(zhuān)家魏子檸表示，可以預見(jiàn)，此次國家組織集中采購的藥品將會(huì )迎來(lái)較大幅度的降價(jià)。

多方共贏(yíng)企業(yè)亦是受益者

“醫保和患者拿到比較低廉的價(jià)格，企業(yè)則拿到市場(chǎng)份額。”龔波表示，國家組織藥品集中采購將產(chǎn)生多方共贏(yíng)的效果，企業(yè)也將是受益者。

龔波表示，由于承諾了采購數量，企業(yè)中標后不用再擔心產(chǎn)品銷(xiāo)售的問(wèn)題，能夠節省大量促銷(xiāo)、流通等環(huán)節的費用。

魏子檸介紹，帶量采購是建立在公平競爭基礎上的：企業(yè)自主決定是否參與帶量采購；有正常的市場(chǎng)競爭秩序和規則；生產(chǎn)企業(yè)自主選擇配送企業(yè)。在公平基礎上，藥品價(jià)格是與藥品供應商談判取得的雙方都能夠接受的結果。

“我國醫藥生產(chǎn)企業(yè)存在中小企業(yè)多、仿制藥企業(yè)多、銷(xiāo)售金額少、行業(yè)集中度低等問(wèn)題，帶量采購對企業(yè)加大研發(fā)投入力度、提高行業(yè)集中度、促進(jìn)企業(yè)轉型升級具有重要意義。”魏子檸說(shuō)。

重在執行確保帶量采購正常運行

“制度設計好了，關(guān)鍵是執行到位。”龔波表示，國家層面組織藥品集中采購，執行層面會(huì )更有力度。

“患者用藥質(zhì)量將得到大幅提升。”龔波表示，國家組織藥品集中采購對供應商設置了較高的門(mén)檻，投標藥品必須是原研藥和通過(guò)國家藥品監督管理局仿制藥質(zhì)量和療效一致性評價(jià)的仿制藥，確保治療效果。

龔波介紹，藥品集中采購之后，醫保部門(mén)將與衛生部門(mén)合作，從行風(fēng)建設、合理用藥、臨床用藥綜合評價(jià)等方面入手，加大對醫療機構監督，保證約定的采購量得到執行。與此同時(shí)，會(huì )出臺一系列醫保支持政策，及時(shí)支付帶量采購貨款，保障藥品企業(yè)合法權益、提升其積極性。

“這樣，質(zhì)量、數量、貨款支付，帶量采購的三個(gè)要素就全部滿(mǎn)足了。”龔波表示，強力的執行可以保證集中采購體系持續運行并取得良好效果，這是以往省級招標很難做到的。