中醫藥學(xué)是中華文明的瑰寶，凝聚著(zhù)中國人民和中華民族的博大智慧。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把中醫藥工作擺在更加重要的位置，作出一系列重大決策部署，為中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展指明了方向。

這十年，中國中醫藥服務(wù)能力不斷提升，中醫藥特色優(yōu)勢進(jìn)一步彰顯，在加快推進(jìn)健康中國建設和服務(wù)群眾健康方面發(fā)揮了重要作用。

中醫藥頂層設計日臻完善

頒布中醫藥法，在法律層面表達國家意志，保障中醫藥發(fā)展；印發(fā)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)中醫藥傳承創(chuàng )新發(fā)展的意見(jiàn)》，對中醫藥工作作出全方位、戰略性、系統性安排；實(shí)施《中醫藥發(fā)展戰略規劃綱要（2016—2030年）》，明確中醫藥發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)……黨的十八大以來(lái)，中國中醫藥頂層設計日臻完善，政策舉措更加健全。

“在完善政策體系方面，國家的重視支持力度前所未有，出臺文件的規格之高、數量之多、領(lǐng)域之廣也前所未有�！眹�家中醫藥管理局政策法規與監督司司長(cháng)余海洋表示，總體來(lái)看，中醫藥政策供給更加全面、有力，既有黨和國家事業(yè)全局高度的戰略安排，又有法律層面的規范要求，更有可操作、可落地的細化舉措，形成全方位、立體化、多層次的較為成熟的政策體系，有力促進(jìn)了新時(shí)代中醫藥的傳承創(chuàng )新發(fā)展，中醫藥對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻度顯著(zhù)提升，中醫藥現代化、產(chǎn)業(yè)化、“走出去”的步伐更加堅實(shí)。

“例如，中醫診所由審批改為備案管理，解決了舉辦中醫診所審批困難的問(wèn)題；中醫醫師資格由單一的醫師資格考試創(chuàng )新為同時(shí)可以通過(guò)考核獲得中醫（專(zhuān)長(cháng)）醫師資格，考試和考核并軌，解決了一些中醫醫術(shù)確有專(zhuān)長(cháng)人員行醫資質(zhì)的問(wèn)題�！庇嗪Ｑ笳f(shuō)，中醫藥法實(shí)施5年來(lái)，極大促進(jìn)了中醫藥發(fā)展，也對中醫藥未來(lái)具有積極深遠的影響。目前，中醫藥發(fā)展已全方位步入法治化軌道，長(cháng)期制約中醫藥發(fā)展的突出問(wèn)題得到有效解決。

中醫藥服務(wù)能力明顯增強

10年來(lái)，中醫藥全面參與基本醫療衛生制度建設，融入健康中國行動(dòng)，中醫藥服務(wù)的公平性、可及性、便利性得到明顯增強。

“我國初步建成了覆蓋城鄉，融預防保健、疾病治療和康復于一體的中醫藥服務(wù)體系�！眹�家中醫藥管理局醫政司副司長(cháng)趙文華介紹，截至2020年底，99%的社區衛生服務(wù)中心和98%的鄉鎮衛生院、90.6%的社區衛生服務(wù)站和74.5%的村衛生室都具備提供中醫藥服務(wù)的能力。截至2020年底，每1000常住人口的中醫院床位數達到0.81張，全國中醫總診療人次達到10.58億人次�；鶎又嗅t藥服務(wù)能力明顯增強，群眾看中醫更加方便。

在“強基層”的同時(shí)，中國積極推進(jìn)國家中醫醫學(xué)中心、區域中醫醫療中心建設，推動(dòng)中醫優(yōu)質(zhì)醫療資源提質(zhì)擴容。趙文華介紹，6所中醫類(lèi)醫院納入“輔導類(lèi)”的國家醫學(xué)中心創(chuàng )建范圍；20所中醫院被納入國家區域醫療中心輸出醫院范圍；8個(gè)中醫項目被確定為國家區域醫療中心建設項目。

開(kāi)展中醫特色重點(diǎn)醫院建設，鞏固擴大特色優(yōu)勢；實(shí)施中醫治未病健康工程升級版和中醫藥康復服務(wù)能力提升工程，不斷拓展中醫藥服務(wù)功能；中西醫協(xié)同機制更加健全……10年來(lái)，中國優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系建設邁上新臺階，服務(wù)能力進(jìn)一步提升，更好地滿(mǎn)足廣大群眾“方便看中醫、放心吃中藥、看上好中醫”的健康需求，人民群眾對中醫藥的獲得感、滿(mǎn)意度進(jìn)一步提升。

基層中醫藥服務(wù)網(wǎng)越織越密

“近年來(lái)，受益于國家基層中醫藥政策支持，我們社區衛生服務(wù)中心中醫館基礎條件明顯改善、服務(wù)能力有了很大提升�！北本┦胸S臺區蒲黃榆社區衛生服務(wù)中心主任劉宏介紹，“我們可以為轄區內居民提供中醫內、外、婦、兒、針灸、骨傷、推拿、中醫心理、居家上門(mén)等多個(gè)領(lǐng)域的疾病診治和健康管理，使轄區居民不同層次的健康需求在家門(mén)口就可以得到解決�！�

這樣的改變與中國持續推進(jìn)基層醫療衛生機構中醫館的建設密不可分。2012—2022年中央財政累計投入支持了3.67萬(wàn)個(gè)中醫館建設，有力提升了鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心中醫藥綜合服務(wù)區（中醫館）綜合服務(wù)能力。目前，全國有85.38%的社區衛生服務(wù)中心、80.14%的鄉鎮衛生院設置中醫館，到2022年底，基本實(shí)現全部社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院中醫館全覆蓋。

與此同時(shí)，中國多措并舉強化縣級中醫院的龍頭作用，加強縣級非中醫類(lèi)醫療機構中醫科室建設，鼓勵社會(huì )力量在基層辦中醫：支持約850家縣級中醫院基礎設施建設，開(kāi)展500家縣級中醫院全面提升綜合服務(wù)能力建設和原全部貧困縣中醫院能力提升建設；提升縣級綜合醫院、專(zhuān)科醫院、婦幼保健機構中醫藥服務(wù)設施配置，加強中醫臨床科室、中藥房建設；支持名老中醫舉辦診所，保證社會(huì )辦非營(yíng)利性中醫醫療機構和政府辦中醫醫療機構在準入、執業(yè)等方面享有同等權利……趙文華介紹，截至2020年底，已設置縣級中醫院的縣域1615個(gè)，占全國縣級區域的86.32%；有87.43%的縣級綜合醫院和63.97%的縣級婦幼健康服務(wù)機構設有中醫科，82.53%的縣級綜合醫院和52.82%的縣級婦幼健康機構設有中藥房；全國門(mén)診部達到3544個(gè)，診所達到6.3萬(wàn)個(gè)。

“10年來(lái)，我國不斷夯實(shí)基層中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )�！壁w文華介紹，目前，以縣級中醫醫院為龍頭，社區衛生服務(wù)中心、社區衛生服務(wù)站、鄉鎮衛生院、村衛生室為主體，縣級綜合醫院、婦幼保健機構等非中醫類(lèi)醫療機構中醫藥科室為骨干，社會(huì )辦中醫院、中醫門(mén)診部、診所為補充的基層中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )逐步完善。

防病治病獨特優(yōu)勢充分體現

作為中華文明的瑰寶，中醫藥在疾病預防、治療、康復中具有獨特優(yōu)勢�！拔床∠确�、既病防變、瘥后防復”的“治未病”理念，是中醫藥應對重大疫情的有力武器。

“中醫藥學(xué)是融預防、治療、康復為一體的整體醫學(xué)。遇到重大疫病事件時(shí)，能從中醫學(xué)中尋找解決辦法�！眹�家中醫藥局黨組書(shū)記余艷紅說(shuō)，近年來(lái)，病毒性呼吸道傳染病頻發(fā)，中醫藥在治療SARS、甲型H1N1等疾病方面均取得明顯成效，為應對新發(fā)突發(fā)傳染病積累了豐富經(jīng)驗。

新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，中醫藥全面、深度參與中國疫情防控救治，應用中醫藥及中西藥結合防控救治效果顯著(zhù)。中國工程院院士、國醫大師張伯禮介紹，在應對新冠肺炎疫情中，中醫藥實(shí)現早期干預、全程使用、全面覆蓋，形成“有團隊、有機制、有措施、有成效”的中西醫結合、中西藥并用的醫療模式。中醫藥在“防、治、康”各個(gè)階段一體化參加抗疫并取得成績(jì)，“場(chǎng)場(chǎng)不落”。今年以來(lái)，多地發(fā)生聚集性疫情，中醫藥在疫情防控中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，確診病例和無(wú)癥狀感染者在本人自愿情況下，大部分都接受了中醫藥治療并取得了較好療效。

與此同時(shí)，中國及時(shí)、主動(dòng)向世界分享中醫藥防疫經(jīng)驗、診療方案和藥品，積極為全球抗疫貢獻中醫藥力量。據不完全統計，截至目前，中國已向150多個(gè)國家和地區分享中醫藥診療方案，向10多個(gè)有需求的國家和地區提供中醫藥產(chǎn)品，選派中醫專(zhuān)家赴29個(gè)國家和地區幫助指導抗疫。

今年，世界衛生組織對中醫藥抗擊疫情的效果組織專(zhuān)家評估會(huì )，提出中醫藥可縮短病毒清除時(shí)間、臨床癥狀緩解時(shí)間和住院時(shí)間，盡早使用中醫藥可改善輕型和普通型新冠肺炎患者的臨床預后。張伯禮表示，這是一個(gè)比較中肯的結論。

“疫情對中醫藥來(lái)說(shuō)既是一次挑戰，也是一次發(fā)展契機，我們要乘勢而上，推動(dòng)中醫藥事業(yè)傳承創(chuàng )新發(fā)展�！痹趶埐�禮看來(lái)，“中西醫結合、中西藥并用”不僅是抗擊新冠肺炎疫情的亮點(diǎn)，也為今后提供了好的模式。此外，專(zhuān)家們總結新冠肺炎病例的特點(diǎn)，借助現代科技手段，快速篩選包括“三藥三方”在內的一批方藥，供給臨床使用，使中醫藥對疫病理論的認識有所提升。