2月23日，統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議在北京召開(kāi)。

中共中央總書(shū)記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會(huì )議并發(fā)表重要講話(huà)。新華社記者 鞠鵬 攝

在統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議上的講話(huà)

（2020年2月23日）

習近平

同志們：

今天，我們召開(kāi)統籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作部署會(huì )議，主要是分析新冠肺炎疫情防控形勢，部署下一步疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作。下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、關(guān)于前一段疫情防控工作

新冠肺炎疫情發(fā)生后，黨中央高度重視，迅速作出部署，全面加強對疫情防控的集中統一領(lǐng)導。1月7日，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議時(shí)，就對做好疫情防控工作提出了要求。1月20日，我專(zhuān)門(mén)就疫情防控工作作出指示，要求各級黨委和政府及有關(guān)部門(mén)把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，采取切實(shí)有效措施，堅決遏制疫情蔓延勢頭。大年初一，我主持召開(kāi)中央政治局常委會(huì )會(huì )議，對疫情防控工作進(jìn)行再研究、再部署、再動(dòng)員，決定成立中央應對疫情工作領(lǐng)導小組，派出中央指導組，要求國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制充分發(fā)揮協(xié)調作用。之后，我又先后主持召開(kāi)3次中央政治局常委會(huì )會(huì )議、1次中央政治局會(huì )議，專(zhuān)題研究疫情防控工作和復工復產(chǎn)工作。2月10日，我到北京市調研指導疫情防控工作，視頻連線(xiàn)湖北和武漢抗疫前線(xiàn)，聽(tīng)取前方中央指導組、湖北指揮部工作匯報。我還主持召開(kāi)中央全面依法治國委員會(huì )、中央網(wǎng)絡(luò )安全和信息化委員會(huì )、中央全面深化改革委員會(huì )、中央外事工作委員會(huì )等會(huì )議，從不同角度對做好疫情防控工作提出要求。黨中央印發(fā)《關(guān)于加強黨的領(lǐng)導、為打贏(yíng)疫情防控阻擊戰提供堅強政治保證的通知》。我時(shí)刻關(guān)注著(zhù)疫情防控工作，每天都作出口頭指示和批示。中央應對疫情工作領(lǐng)導小組及時(shí)研究部署工作，中央指導組積極開(kāi)展工作，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制加強統籌協(xié)調，各級黨委和政府積極作為，同時(shí)間賽跑，與病魔較量，形成了抗擊病魔的強大合力。

“滄海橫流，方顯英雄本色�！痹谶@場(chǎng)嚴峻斗爭中，各級黨組織和廣大黨員、干部沖鋒在前、頑強拼搏，充分發(fā)揮了戰斗堡壘作用和先鋒模范作用。廣大醫務(wù)工作者義無(wú)反顧、日夜奮戰，展現了救死扶傷、醫者仁心的崇高精神。人民解放軍指戰員聞令而動(dòng)、敢打硬仗，展現了人民子弟兵忠于黨、忠于人民的政治品格。廣大人民群眾眾志成城、守望相助，特別是武漢人民和湖北人民識大體顧大局、自覺(jué)配合疫情防控工作，展現了堅忍不拔的頑強斗志。廣大公安民警、疾控工作人員、社區工作人員等堅守崗位、日夜值守，廣大新聞工作者不畏艱險、深入一線(xiàn)，廣大志愿者等真誠奉獻、不辭辛勞，為疫情防控作出了重大貢獻。衛生健康、發(fā)展改革、工信商務(wù)、外交外聯(lián)、交通運輸、農業(yè)農村、應急管理、財政金融、文化旅游、科技教育、市場(chǎng)監管、社保醫保、資源環(huán)境、國資林草等部門(mén)和紀檢監察、組織、宣傳、統戰、政法等戰線(xiàn)各司其職，人大、政協(xié)以及各人民團體等主動(dòng)擔責，采取有力措施支持抗擊疫情斗爭。社會(huì )各界和港澳臺同胞、海外僑胞紛紛捐款捐物，展現了同舟共濟的深厚情懷。

近一段時(shí)間，我們主要做了以下工作。

一是及時(shí)制定疫情防控戰略策略。打勝仗首先要有正確戰略策略。黨中央審時(shí)度勢、綜合研判，及時(shí)提出堅定信心、同舟共濟、科學(xué)防治、精準施策的總要求，明確了堅決遏制疫情蔓延勢頭、堅決打贏(yíng)疫情防控阻擊戰的總目標。我們依法將新冠肺炎納入乙類(lèi)傳染病、采取甲類(lèi)措施嚴格管理。我們把堅持全國一盤(pán)棋、統籌各方面力量支持疫情防控作為重要保障，把控制傳染源、切斷傳播途徑作為關(guān)鍵著(zhù)力點(diǎn)，加強對疫情防控工作的統一領(lǐng)導、統一指揮、統一行動(dòng)，打響了疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰。我們提出早發(fā)現、早報告、早隔離、早治療的防控要求和集中患者、集中專(zhuān)家、集中資源、集中救治的救治要求，把提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率作為突出任務(wù)來(lái)抓。我們立足地區特點(diǎn)和疫情形勢因應施策，把武漢和湖北作為全國主戰場(chǎng)，對其他省份加強分類(lèi)指導，嚴守“四道防線(xiàn)”，步步推進(jìn)、層層深入，形成了全面動(dòng)員、全面部署、全面加強疫情防控的戰略格局。

二是加強對武漢和湖北防疫的統一指揮。1月22日，黨中央果斷要求湖北省對人員外流實(shí)施全面嚴格管控。作出這一決策，需要巨大政治勇氣，但該出手時(shí)必須出手，否則當斷不斷、反受其亂。黨中央把武漢和湖北的疫情防控作為重中之重，提出內防擴散、外防輸出的明確要求，強調要采取更加嚴格、更有針對性、更加管用有效的措施，把疫情擴散勢頭遏制住。中央指導組認真貫徹黨中央決策部署，加強對湖北和武漢防控工作的指導和督查。我們舉全國之力予以支援，組織29個(gè)省區市和新疆生產(chǎn)建設兵團、軍隊等調派330多支醫療隊、41600多名醫護人員馳援，迅速開(kāi)設火神山、雷神山等集中收治醫院和方艙醫院，千方百計增加床位供給，優(yōu)先保障武漢和湖北需要的醫用物資，并組織19個(gè)省份對口支援。針對湖北和武漢前期防控工作存在的嚴重問(wèn)題，黨中央及時(shí)提出整改要求，并對湖北省委和武漢市委領(lǐng)導班子作出調整充實(shí)。

三是統籌抓好其他地區防控工作。各省區市相繼啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛生事件一級響應，構建聯(lián)防聯(lián)控、群防群控防控體系。疫情發(fā)生時(shí)恰逢春節返鄉高峰，為從全國層面控制住蔓延態(tài)勢，我們向社會(huì )發(fā)出減少人員流動(dòng)、協(xié)同抗擊疫情的號召，并及時(shí)延長(cháng)春節假期，為可能出現的春運人潮踩了“急剎車(chē)”。同時(shí)，對北京、浙江、廣東等人口流動(dòng)大省大市及湖北周邊省市加大指導和支持力度，要求采取針對性措施做到外防輸入、內防擴散。針對節后人員大范圍流動(dòng)可能帶來(lái)的疫情擴散風(fēng)險，我們提前部署延遲開(kāi)學(xué)、靈活復工、錯峰出行，在健康監測、人員管理等方面采取了嚴格措施。

四是加強醫用物資和生活必需品應急保供。打疫情防控阻擊戰，實(shí)際上也是打后勤保障戰。我們采取積極措施，支持醫用防護服、口罩等疫情防控急需醫療物資的生產(chǎn)企業(yè)迅速復工達產(chǎn)、多種方式擴大產(chǎn)能和增加產(chǎn)量，對重要物資實(shí)行國家統一調度，建立交通運輸“綠色通道”，多措并舉保障重點(diǎn)地區醫用物資和生活物資供應。我們抓好農副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通、供應組織工作，做好煤電油氣等供應，保障了全國生活必需品市場(chǎng)總體穩定。我們全力推進(jìn)醫藥研發(fā)和臨床應用，取得階段性成果。

五是切實(shí)維護社會(huì )穩定。中外歷史上，大疫大災往往導致社會(huì )失序，社會(huì )失序又使抗疫抗災雪上加霜。我們推動(dòng)做好社會(huì )面安全穩定工作，妥善處理疫情防控中可能出現的各類(lèi)問(wèn)題，維護醫療秩序、市場(chǎng)秩序等，嚴厲打擊涉疫違法犯罪，加強群眾心理疏導和干預。疫情防控前期，為快速阻斷疫情傳播蔓延，采取嚴格的交通管控措施是必要的，但在執行過(guò)程中一些地方出現了過(guò)頭行為，我們及時(shí)督促各地予以糾正，現在交通干線(xiàn)秩序基本正常。

六是加強宣傳教育和輿論引導。我們加大宣傳輿論工作力度，統籌網(wǎng)上網(wǎng)下、國內國際、大事小事，營(yíng)造強信心、暖人心、聚民心的環(huán)境氛圍。我們規范和完善信息發(fā)布機制，深入宣傳黨中央決策部署，充分報道各地區各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控的措施成效，生動(dòng)講述防疫抗疫一線(xiàn)的感人事跡。我們廣泛普及疫情防控知識，引導人民群眾正確理性看待疫情，增強自我防范意識和防護能力。我們及時(shí)回應社會(huì )關(guān)切特別是群眾的集中訴求，不回避矛盾，積極推動(dòng)問(wèn)題解決。我們改進(jìn)和加強對外宣傳，運用多種形式在國際輿論場(chǎng)及時(shí)發(fā)聲，講好中國抗疫故事，及時(shí)揭露一些別有用心的人污蔑抹黑、造謠生事的言行，為疫情防控營(yíng)造了良好輿論氛圍。

七是積極爭取國際社會(huì )支持。這次疫情發(fā)生后，我們怎么應對、應對效果如何，國際社會(huì )高度關(guān)注。中國人民在疫情防控中展現的中國力量、中國精神、中國效率，展現的負責任大國形象，得到國際社會(huì )高度贊譽(yù)。170多個(gè)國家領(lǐng)導人和40多個(gè)國際和地區組織負責人以電話(huà)、信函、聲明等方式對我國表示慰問(wèn)和支持。國際社會(huì )普遍認為，中國在全面有力防控疫情的同時(shí)，積極主動(dòng)同世衛組織和國際社會(huì )開(kāi)展合作和信息交流，迅速分享部分毒株全基因組序列，研制成功快速檢測試劑盒，努力防止疫情在世界蔓延，不僅是在對中國人民生命安全和身體健康負責，也是在為世界公共衛生事業(yè)作貢獻。國際社會(huì )普遍認為中國采取的堅決有力的防控措施，展現的出色的領(lǐng)導能力、應對能力、組織動(dòng)員能力、貫徹執行能力，是其他國家做不到的，為世界防疫樹(shù)立了典范。

這次新冠肺炎疫情，是新中國成立以來(lái)在我國發(fā)生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的一次重大突發(fā)公共衛生事件。對我們來(lái)說(shuō)，這是一次危機，也是一次大考。經(jīng)過(guò)艱苦努力，目前疫情防控形勢積極向好的態(tài)勢正在拓展。實(shí)踐證明，黨中央對疫情形勢的判斷是準確的，各項工作部署是及時(shí)的，采取的舉措是有力有效的。防控工作取得的成效，再次彰顯了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢。

在這里，我代表黨中央，向全國廣大黨員、干部、群眾，特別是湖北和武漢廣大黨員、干部、群眾，致以誠摯的問(wèn)候！向奮戰在疫情防控第一線(xiàn)的廣大醫務(wù)工作者、人民解放軍指戰員、各條戰線(xiàn)的同志們，表示崇高的敬意！向港澳臺同胞、海外僑胞，表示衷心的感謝！向為我國疫情防控工作提供各種支持的國家、國際組織、友好人士，表示誠摯的謝意！向在抗擊疫情中不幸罹難的同胞、犧牲的醫務(wù)人員，表示深切的悼念！向正在同病魔作斗爭的患者及其家屬、因公殉職人員家屬、病亡者家屬，表示誠摯的慰問(wèn)！

二、關(guān)于當前加強疫情防控重點(diǎn)工作

在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，我們必須清醒看到，當前疫情形勢依然嚴峻復雜，防控正處在最吃勁的關(guān)鍵階段。這個(gè)時(shí)候，必須高度警惕麻痹思想、厭戰情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，否則將帶來(lái)嚴重后果，甚至前功盡棄。各級黨委和政府要堅定必勝信念，咬緊牙關(guān)，繼續毫不放松抓緊抓實(shí)抓細各項防控工作，不獲全勝決不輕言成功。

當前，要抓好以下幾項重點(diǎn)工作。

第一，堅決打好湖北保衛戰、武漢保衛戰。武漢勝則湖北勝，湖北勝則全國勝。要緊緊扭住城鄉社區防控和患者救治兩個(gè)關(guān)鍵，切實(shí)提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率。要堅決遏制疫情擴散輸出，大幅度充實(shí)基層特別是社區力量，加大流行病學(xué)調查力度，織密織牢社區防控網(wǎng)，實(shí)行嚴格的網(wǎng)格化管理，堅持關(guān)口前移、源頭把控，開(kāi)展拉網(wǎng)式篩查甄別，對確診患者應收盡收，對疑似患者應檢盡檢，對密切接觸者應隔盡隔，落實(shí)“四早”要求，找到管好每一個(gè)風(fēng)險環(huán)節，決不能留下任何死角和空白。要毫不放松外防輸出，繼續實(shí)行嚴格的離漢、離鄂通道管控措施。要繼續加大救治力度，多渠道擴增收治床位，盡早實(shí)施醫療干預，盡可能讓患者在輕癥階段得以治愈。要加大重癥患者救治力度，加快推廣行之有效的診療方案，加強中西醫結合，療效明顯的藥物、先進(jìn)管用的儀器設備都要優(yōu)先用于救治重癥患者。要發(fā)揮好高水平醫療團隊作用，把好鋼用在刀刃上，在重癥救治、病例指導、方案優(yōu)化等方面更好發(fā)揮他們的作用。要加強力量薄弱地區防控，統籌做好各市州防疫工作，積極協(xié)調對口支援省份，重點(diǎn)加大對確診病例較多市州和醫療力量薄弱市州的支持力度。要加強對縣鄉防疫工作的指導，增援縣域定點(diǎn)醫院，防止出現“帶病下鄉”和“帶病回城”的風(fēng)險。要依法依規做好疫情防控，堅持運用法治思維和法治方式開(kāi)展工作。

第二，全力做好北京疫情防控工作。首都安全穩定直接關(guān)系黨和國家工作大局。要堅決抓好外防輸入、內防擴散兩大環(huán)節，盡最大可能切斷傳染源，盡最大可能控制疫情波及范圍。要守住入京通道第一道防線(xiàn)，做好健康監測和人員管理，加強京津冀地區聯(lián)防聯(lián)控，其他省份也要加大支持力度。要加強重點(diǎn)防控部位人員的物資保障，國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制要及時(shí)調配，在京有關(guān)部門(mén)和單位要給予支持。

第三，科學(xué)調配醫療力量和重要物資。“用藥如用兵，用醫如用將�！贬t務(wù)人員是戰勝疫情的中堅力量，務(wù)必高度重視對他們的保護、關(guān)心、愛(ài)護。目前，已經(jīng)有超過(guò)2000名醫務(wù)人員確診感染了新冠肺炎，有的醫務(wù)人員以身殉職，我心情十分沉重。前幾天，我就此特地強調：“一定要保證在湖北（武漢）醫療隊伍安全有序、統籌協(xié)調、有力有效、及時(shí)迅速開(kāi)展工作。指揮調度、后勤保障要科學(xué)到位。對醫務(wù)人員的舒緩壓力、生活保障、必要休整、精神鼓勵務(wù)必及時(shí)加強落實(shí)�！币�關(guān)心關(guān)愛(ài)一線(xiàn)醫務(wù)人員，落實(shí)防護物資、生活物資保障和防護措施，統籌安排輪休，加強心理疏導，落實(shí)工資待遇、臨時(shí)性工作補助、衛生防疫津貼待遇，完善激勵機制，幫助他們解除后顧之憂(yōu)，使他們始終保持昂揚斗志、旺盛精力，持續健康投入抗疫斗爭。要切實(shí)加強防止醫院感染工作，做好醫務(wù)人員科學(xué)防護和培訓，對已被感染的醫務(wù)人員全部免費治療，盡最大努力減少犧牲。對參加一線(xiàn)戰斗的醫務(wù)人員，要盡快出臺關(guān)心關(guān)愛(ài)的政策舉措，及時(shí)安排免費體檢，將來(lái)要增加帶薪休假時(shí)間，并將抗疫表現列入職稱(chēng)評定指標之中。當前，湖北和武漢一些重要醫療救治設備和物資還處于緊平衡狀態(tài)，要擴大國內生產(chǎn)，盡快滿(mǎn)足相關(guān)醫療需求。要密切監測市場(chǎng)供需動(dòng)態(tài)，積極組織蔬菜和畜禽等生產(chǎn)，增加肉蛋奶等供給，暢通運輸通道和物流配送，著(zhù)重解決好生活必需品供應的“最后一公里”問(wèn)題。

第四，加快科技研發(fā)攻關(guān)。作為一種新發(fā)傳染病，我們對新冠肺炎的認識還比較初步。要綜合多學(xué)科力量開(kāi)展科研攻關(guān)，加強傳染源、傳播致病機理等理論研究，為復工復產(chǎn)復課等制定更有針對性和操作性的防控指南。要加大藥品和疫苗研發(fā)力度，同臨床、防控實(shí)踐相結合，注重調動(dòng)科研院所、高校、企業(yè)等的積極性，在確保安全性和有效性的基礎上推廣有效的臨床應用經(jīng)驗，力爭早日取得突破。要加強病例分析研究，及時(shí)總結推廣有效診療方案。要充分運用大數據分析等方法支撐疫情防控工作。

第五，擴大國際和地區合作。公共衛生安全是人類(lèi)面臨的共同挑戰，需要各國攜手應對。要繼續同世衛組織保持良好溝通，同有關(guān)國家分享防疫經(jīng)驗，加強抗病毒藥物及疫苗研發(fā)國際合作，向其他出現疫情擴散的國家和地區提供力所能及的援助，體現負責任大國擔當。

第六，提高新聞輿論工作有效性。要繼續做好黨中央重大決策部署的宣傳解讀，深入報道各地統籌推進(jìn)疫情防控的好經(jīng)驗好做法。要完善疫情信息發(fā)布，依法做到公開(kāi)、透明、及時(shí)、準確。要廣泛宣傳一線(xiàn)醫務(wù)工作者、人民解放軍指戰員、公安干警、基層干部、志愿者等的感人事跡，在全社會(huì )激發(fā)正能量、弘揚真善美，推動(dòng)社會(huì )主義精神文明建設。要適應公眾獲取信息渠道的變化，加快提升主流媒體網(wǎng)上傳播能力。要主動(dòng)回應社會(huì )關(guān)切，對善意的批評、意見(jiàn)、建議認真聽(tīng)取，對借機惡意攻擊的堅決依法制止。

第七，切實(shí)維護社會(huì )穩定。疫情防控期間采取一些嚴格的管控措施是完全必要的。到了現在這個(gè)階段，除湖北和武漢等疫情防控任務(wù)重的地區外，要注意把握好度，盡量采取對群眾生產(chǎn)生活影響小、帶來(lái)不便少的措施。要完善矛盾糾紛源頭預防、排查預警、多元化解機制，及時(shí)化解疫情防控中出現的苗頭性、趨勢性問(wèn)題。要主動(dòng)做好心理疏導，引導全社會(huì )關(guān)心關(guān)愛(ài)確診人員、隔離人員和病人家屬。要依法嚴懲擾亂醫療秩序、防疫秩序、市場(chǎng)秩序、社會(huì )秩序等違法犯罪行為。

三、關(guān)于統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作

經(jīng)濟社會(huì )是一個(gè)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統，不能長(cháng)時(shí)間停擺。在確保疫情防控到位的前提下，推動(dòng)非疫情防控重點(diǎn)地區企事業(yè)單位復工復產(chǎn)，恢復生產(chǎn)生活秩序，關(guān)系到為疫情防控提供有力物質(zhì)保障，關(guān)系到民生保障和社會(huì )穩定，關(guān)系到實(shí)現全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì )和完成“十三五”規劃，關(guān)系到我國對外開(kāi)放和世界經(jīng)濟穩定。

新冠肺炎疫情不可避免會(huì )對經(jīng)濟社會(huì )造成較大沖擊。越是在這個(gè)時(shí)候，越要用全面、辯證、長(cháng)遠的眼光看待我國發(fā)展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來(lái)看，我國經(jīng)濟長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情的沖擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動(dòng)力、善于化危為機，有序恢復生產(chǎn)生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發(fā)展的巨大潛力和強大動(dòng)能充分釋放出來(lái)，就能夠實(shí)現今年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標任務(wù)。

第一，落實(shí)分區分級精準復工復產(chǎn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，如何在較短時(shí)間內整合力量、全力抗擊疫情，這是很大的挑戰；在疫情形勢趨緩后，如何統籌好疫情防控和復工復產(chǎn)，這也是很大的挑戰。既不能對不同地區采取“一刀切”的做法、阻礙經(jīng)濟社會(huì )秩序恢復，又不能不當放松防控、導致前功盡棄。我在2月12日的中央政治局常委會(huì )會(huì )議上提出，非疫情防控重點(diǎn)地區要分區分級制定差異化防控策略，就是出于這樣的考慮�，F在，全國有1396個(gè)縣（區）無(wú)確診病例（占46%），還有一些縣（區）累計病例很少、基本沒(méi)有新增病例，這些低風(fēng)險地區要盡快將防控策略調整到外防輸入上來(lái)，全面恢復生產(chǎn)生活秩序。中風(fēng)險地區要依據防控形勢有序復工復產(chǎn)。高風(fēng)險地區要繼續集中精力抓好疫情防控工作。隨著(zhù)疫情防控形勢持續向好，符合條件的省份要適時(shí)下調響應級別并實(shí)行動(dòng)態(tài)調整。

第二，加大宏觀(guān)政策調節力度。宏觀(guān)政策重在逆周期調節，節奏和力度要能夠對沖疫情影響，防止經(jīng)濟運行滑出合理區間，防止短期沖擊演變成趨勢性變化。積極的財政政策要更加積極有為，已經(jīng)出臺的財政貼息、大規模降費、緩繳稅款等政策要盡快落實(shí)到企業(yè)。要繼續研究出臺階段性、有針對性的減稅降費政策，加大對一些行業(yè)復工復產(chǎn)的支持力度，幫助中小微企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。要集中使用部分中央部門(mén)存量資金，統籌用于疫情防控、保障重點(diǎn)支出。一些地方財政受疫情影響較大，要加大轉移支付力度，確�；鶎颖９べY、保運轉、�；�本民生。要擴大地方政府專(zhuān)項債券發(fā)行規模，優(yōu)化預算內投資結構。穩健的貨幣政策要更加注重靈活適度，把支持實(shí)體經(jīng)濟恢復發(fā)展放到更加突出的位置，用好已有金融支持政策，適時(shí)出臺新的政策措施。要針對企業(yè)復工復產(chǎn)面臨的債務(wù)償還、資金周轉和擴大融資等迫切問(wèn)題，創(chuàng )新完善金融支持方式，為防疫重點(diǎn)地區單列信貸規模，為受疫情影響較大的行業(yè)、民營(yíng)和小微企業(yè)提供專(zhuān)項信貸額度。要調整完善企業(yè)還款付息安排，加大貸款展期、續貸力度，適當減免小微企業(yè)貸款利息，防止企業(yè)資金鏈斷裂。

第三，全面強化穩就業(yè)舉措。要實(shí)施好就業(yè)優(yōu)先政策，根據就業(yè)形勢變化調整政策力度，減負、穩崗、擴就業(yè)并舉，抓好社保費階段性減免、失業(yè)保險穩崗返還、就業(yè)補貼等政策落地，針對部分企業(yè)缺工嚴重、穩崗壓力大和重點(diǎn)群體就業(yè)難等突出矛盾，因地因企因人分類(lèi)幫扶，提高政策精準性。要鼓勵低風(fēng)險地區的農民工盡快返崗復工，采取“點(diǎn)對點(diǎn)、一站式”直達運輸服務(wù)。要支持多渠道靈活就業(yè)，解決個(gè)體工商戶(hù)盡快恢復營(yíng)業(yè)問(wèn)題。要加快推動(dòng)線(xiàn)上登記失業(yè)和申領(lǐng)失業(yè)保險金，確保失業(yè)人員應發(fā)盡發(fā)、應保盡保。要注重高校畢業(yè)生就業(yè)工作，統籌做好畢業(yè)、招聘、考錄等相關(guān)工作，讓他們順利畢業(yè)、盡早就業(yè)。

第四，堅決完成脫貧攻堅任務(wù)。今年脫貧攻堅要全面收官，原本就有不少硬仗要打，現在還要努力克服疫情的影響，必須再加把勁，狠抓攻堅工作落實(shí)。勞務(wù)輸出地和輸入地要精準對接，幫助貧困勞動(dòng)力有序返崗，支持扶貧龍頭企業(yè)、扶貧車(chē)間盡快復工，吸納當地就業(yè)。要組織好產(chǎn)銷(xiāo)對接，抓緊解決好貧困地區農畜產(chǎn)品賣(mài)難問(wèn)題。要加快建立健全防止返貧機制，對因疫情或其他原因返貧致貧的，要及時(shí)落實(shí)幫扶措施，確�；�本生活不受影響。

第五，推動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)。要落實(shí)分區分級精準防控策略，打通人流、物流堵點(diǎn)，放開(kāi)貨運物流限制，確保員工回得來(lái)、原料供得上、產(chǎn)品出得去。產(chǎn)業(yè)鏈環(huán)環(huán)相扣，一個(gè)環(huán)節阻滯，上下游企業(yè)都無(wú)法運轉。區域之間要加強上下游產(chǎn)銷(xiāo)對接，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節協(xié)同復工復產(chǎn)。要積極擴大國內有效需求，加快在建和新開(kāi)工項目建設進(jìn)度，加強用工、用地、資金等要素保障，用好中央預算內投資、專(zhuān)項債券資金和政策性金融，優(yōu)化投向結構。疫情對產(chǎn)業(yè)發(fā)展既是挑戰也是機遇。一些傳統行業(yè)受沖擊較大，而智能制造、無(wú)人配送、在線(xiàn)消費、醫療健康等新興產(chǎn)業(yè)展現出強大成長(cháng)潛力。要以此為契機，改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。

第六，不失時(shí)機抓好春季農業(yè)生產(chǎn)。現在，春耕備耕已從南到北陸續展開(kāi)。要抓緊解決影響春耕備耕的突出問(wèn)題，組織好農資生產(chǎn)、流通、供應，適時(shí)開(kāi)展春播。即使是疫情最重的湖北和疫情較重的省份，也要根據實(shí)際情況組織農民開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)。農業(yè)生產(chǎn)場(chǎng)所大多在田間野外，一些不合理限制要取消，確保農業(yè)生產(chǎn)不誤農時(shí)。要持續加強非洲豬瘟、高致病性禽流感等重大動(dòng)物疫病防控，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)養殖業(yè)全面發(fā)展。

第七，切實(shí)保障基本民生。疫情直接影響居民收入，再疊加物價(jià)上漲因素，部分群眾基本生活面臨的困難可能增多。要落實(shí)“米袋子”省長(cháng)責任制和“菜籃子”市長(cháng)負責制，保障主副食品供應。要密切關(guān)注疫情對市場(chǎng)供求的影響，做好居民生活必需品保供調度，防止物價(jià)過(guò)快上漲。要保持疫情期間基本民生服務(wù)不斷檔，鼓勵同群眾生活密切相關(guān)的服務(wù)業(yè)有序恢復營(yíng)業(yè)。要強化對困難群眾的兜底保障，有條件的地方可以適當提高價(jià)格臨時(shí)補貼標準。對患者特別是有親人罹難的家庭要重點(diǎn)照顧，安排好基本生活。對因疫情在家隔離的孤寡老人、困難兒童、重病重殘人員等群體，要加強走訪(fǎng)探視和必要幫助，防止發(fā)生沖擊社會(huì )道德底線(xiàn)的事件。要統籌做好其他疾病患者醫療救治工作，做到急重癥患者救治有保障、慢性病患者用藥有供應、一般患者就醫有渠道。

第八，穩住外貿外資基本盤(pán)。要保障外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈暢通運轉，穩定國際市場(chǎng)份額。要用足用好出口退稅、出口信用保險等合規的外貿政策工具，擴大出口信貸投放，適度放寬承保和理賠條件。要簡(jiǎn)化通關(guān)手續，降低港口、檢驗檢疫等環(huán)節收費，推出更多外匯便利化業(yè)務(wù)。要鼓勵各地促增量、穩存量并舉，抓好重大外資項目落地。要擴大金融等服務(wù)業(yè)對外開(kāi)放。要繼續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，做好招商、安商、穩商工作，增強外商長(cháng)期投資經(jīng)營(yíng)的信心。

四、關(guān)于加強黨對統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作的領(lǐng)導

疾風(fēng)知勁草，板蕩識誠臣。能不能打好、打贏(yíng)這場(chǎng)疫情防控的人民戰爭、總體戰、阻擊戰，是對各級黨組織和黨員、干部的重大考驗。各級黨組織要認真履行領(lǐng)導責任，特別是抓落實(shí)的職責，把黨中央各項決策部署抓實(shí)抓細抓落地，讓黨旗在疫情防控斗爭第一線(xiàn)高高飄揚。

干部政治上過(guò)不過(guò)得硬，就要看關(guān)鍵時(shí)刻靠不靠得住�？傮w看，在抗疫斗爭中我們的干部隊伍是好的，是經(jīng)受住考驗的，但也有少數干部表現不佳甚至很差。有的不敢擔當、不愿負責，畏首畏尾，什么都等上面部署，不推就不動(dòng)；有的疲疲沓沓、拖拖拉拉，情況弄不清、工作沒(méi)思路；有的敷衍應付、作風(fēng)飄浮，工作抓而不細、抓而不實(shí)，仍然在搞形式主義、官僚主義；有的百般推脫、左躲右閃，甚至臨陣脫逃。這些都是對黨對人民極端不負責任的，決不能容忍！必須堅決糾正！

關(guān)鍵時(shí)刻沖得上去、危難關(guān)頭豁得出來(lái)，才是真正的共產(chǎn)黨人。在統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作中，各級干部特別是領(lǐng)導干部必須增強必勝之心，拿出戰勝一切敵人而不被任何敵人所屈服的大無(wú)畏革命氣魄，勇當先鋒，敢打頭陣，用行動(dòng)展現共產(chǎn)黨人政治本色；必須增強責任之心，把初心落在行動(dòng)上、把使命擔在肩膀上，在其位謀其政，在其職盡其責，主動(dòng)擔當、積極作為；必須增強仁愛(ài)之心，當好人民群眾貼心人，及時(shí)解決群眾所急所憂(yōu)所思所盼；必須增強謹慎之心，對風(fēng)險因素要有底線(xiàn)思維，對解決問(wèn)題要一抓到底，一時(shí)一刻不放松，一絲一毫不馬虎，直至取得最后勝利。

各級黨組織要在斗爭一線(xiàn)考察識別干部，對表現突出的干部要大力褒獎、大膽使用，對不擔當不作為、失職瀆職的要嚴肅問(wèn)責，對緊要關(guān)頭當“逃兵”的要就地免職。要及時(shí)宣傳和表彰表現突出的黨員、干部和先進(jìn)集體。對在斗爭一線(xiàn)表現突出的入黨積極分子，可火線(xiàn)發(fā)展入黨。對在斗爭一線(xiàn)表現突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，黨中央、國務(wù)院、中央軍委，各級黨委和政府，各地區各部門(mén)各方面，要根據情況分層分級予以表彰和嘉獎。

基層是聯(lián)防聯(lián)控、群防群治的第一線(xiàn)，也是復工復產(chǎn)的第一線(xiàn)，是確保各項措施落實(shí)到位的關(guān)鍵所在�；鶎狱h組織和基層干部要廣泛動(dòng)員群眾、組織群眾、凝聚群眾，全面落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控措施，構筑群防群治的嚴密防線(xiàn)。要開(kāi)展耐心細致的思想工作，教育引導廣大群眾服從大局、遵守疫情防控各項規定，自覺(jué)維護社會(huì )秩序。一段時(shí)間以來(lái)，廣大基層干部和深入基層的各級干部特別是湖北、武漢等疫情嚴重地區的干部群眾連續作戰，十分辛苦，各級黨委和政府要多關(guān)心關(guān)愛(ài)他們，及時(shí)幫助他們解決遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，從上級黨政機關(guān)、企事業(yè)單位等抽調更多干部支援基層。要防止各條線(xiàn)多頭重復向基層派任務(wù)、要表格，堅決糾正形式主義、官僚主義做法，讓廣大基層干部把更多精力投入到抓好疫情防控和復工復產(chǎn)一線(xiàn)工作之中。

打贏(yíng)疫情防控這場(chǎng)人民戰爭，必須緊緊依靠人民群眾。社區是疫情聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的關(guān)鍵防線(xiàn)，要推動(dòng)防控資源和力量下沉，把社區這道防線(xiàn)守嚴守牢。工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體要組織動(dòng)員所聯(lián)系群眾積極投身疫情防控。對社會(huì )力量參與疫情防控，要加強組織引導、暢通渠道、鼓勵支持。要發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等社會(huì )組織的作用，指導和幫助企業(yè)等會(huì )員單位科學(xué)精準防疫、有序復工復產(chǎn)。要發(fā)揮社會(huì )工作的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢，支持廣大社工、義工和志愿者開(kāi)展心理疏導、情緒支持、保障支持等服務(wù)。慈善組織、紅十字會(huì )要高效運轉，增強透明度，主動(dòng)接受監督，讓每一份愛(ài)心善意都及時(shí)得到落實(shí)。

在這次應對疫情中，暴露出我國在重大疫情防控體制機制、公共衛生應急管理體系等方面存在的明顯短板，要總結經(jīng)驗、吸取教訓，深入研究如何強化公共衛生法治保障、改革完善疾病預防控制體系、改革完善重大疫情防控救治體系、健全重大疾病醫療保險和救助制度、健全統一的應急物資保障體系等重大問(wèn)題，抓緊補短板、堵漏洞、強弱項，提高應對突發(fā)重大公共衛生事件的能力和水平。要堅持預防為主的衛生與健康工作方針，大力開(kāi)展愛(ài)國衛生運動(dòng)，加強公共衛生隊伍建設和基層防控能力建設，推動(dòng)醫防結合，真正把問(wèn)題解決在萌芽之時(shí)、成災之前。

最后，我給今天參加會(huì )議的同志們提3點(diǎn)要求。一要狠抓工作落實(shí)。今年我國發(fā)展面臨的風(fēng)險挑戰上升，再疊加這次疫情影響，做好經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作難度更大。要以“咬定青山不放松”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁，沉下心來(lái)、撲下身子，堅持問(wèn)題導向，分層級理清影響落實(shí)的問(wèn)題，一個(gè)一個(gè)去解決，把工作落到實(shí)處。二要增強憂(yōu)患意識。這個(gè)問(wèn)題我反復強調，2018年1月我在學(xué)習貫徹黨的十九大精神專(zhuān)題研討班開(kāi)班式上列舉了8個(gè)方面16個(gè)具體風(fēng)險，其中提到“像非典那樣的重大傳染性疾病，也要時(shí)刻保持警惕、嚴密防范”。要時(shí)刻保持如履薄冰的謹慎、見(jiàn)葉知秋的敏銳，既要高度警惕和防范自己所負責領(lǐng)域內的重大風(fēng)險，也要密切關(guān)注全局性重大風(fēng)險，第一時(shí)間提出意見(jiàn)和建議。三要提高工作本領(lǐng)。這次疫情防控工作中，一些領(lǐng)導干部的治理能力和專(zhuān)業(yè)能力明顯跟不上，必須引起高度重視。我們要增強綜合能力和駕馭能力，學(xué)習掌握自己分管領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)知識，使自己成為內行領(lǐng)導。

同志們！中華民族歷史上經(jīng)歷過(guò)很多磨難，但從來(lái)沒(méi)有被壓垮過(guò)，而是愈挫愈勇，不斷在磨難中成長(cháng)、從磨難中奮起。我相信，有黨中央的堅強領(lǐng)導，有中國特色社會(huì )主義制度的顯著(zhù)優(yōu)勢，有強大的動(dòng)員能力和雄厚的綜合實(shí)力，有全黨全軍全國各族人民的團結奮斗，我們一定能夠戰勝這場(chǎng)疫情，也一定能夠保持我國經(jīng)濟社會(huì )良好發(fā)展勢頭，實(shí)現決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅的目標任務(wù)。