到2025年，中國中醫藥健康服務(wù)能力將明顯增強，中醫藥高質(zhì)量發(fā)展政策和體系進(jìn)一步完善，中醫藥振興發(fā)展取得積極成效，在健康中國建設中的獨特優(yōu)勢得到充分發(fā)揮……日前，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《“十四五”中醫藥發(fā)展規劃》（簡(jiǎn)稱(chēng)《規劃》），“十四五”時(shí)期中醫藥高質(zhì)量發(fā)展有了清晰的路線(xiàn)圖。

“以往的中醫藥五年發(fā)展規劃均由行業(yè)部門(mén)印發(fā)，《規劃》首次由國務(wù)院辦公廳印發(fā)，政策進(jìn)一步優(yōu)化，支持進(jìn)一步加大，充分體現了黨中央、國務(wù)院在新時(shí)代背景下，全力助推中醫藥事業(yè)振興發(fā)展的堅定決心和關(guān)鍵舉措�！痹谥袊�工程院院士、國醫大師王琦看來(lái)，這再次證明傳承創(chuàng )新發(fā)展中醫藥是新時(shí)代中國特色社會(huì )主義事業(yè)的重要內容。

讓老百姓在家門(mén)口看上好中醫

“十三五”期間，中醫藥服務(wù)體系進(jìn)一步健全。截至2020年底，全國中醫醫院達到5482家，99%的社區衛生服務(wù)中心、98%的鄉鎮衛生院、90.6%的社區衛生服務(wù)站能夠提供中醫藥服務(wù)，但中醫藥服務(wù)區域發(fā)展不平衡問(wèn)題依然存在，優(yōu)質(zhì)中醫醫療資源總量不足、分布不均。

到2022年，力爭實(shí)現全部社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫館；到2025年，以地市級中醫醫院為重點(diǎn)，建設130個(gè)左右中醫特色重點(diǎn)醫院……《規劃》統籌考慮醫療、教育、科研、產(chǎn)業(yè)、文化、國際合作等中醫藥發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域，提出10個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)，設置15項具體發(fā)展指標和11項工作專(zhuān)欄。

“《規劃》提出了以國家中醫醫學(xué)中心、區域中醫醫療中心為龍頭，各級各類(lèi)中醫醫療機構和其他醫療機構中醫科室為骨干，基層醫療衛生機構為基礎，建設優(yōu)質(zhì)高效的中醫藥服務(wù)體系，進(jìn)一步提高中醫藥服務(wù)的可及性�！敝袊�工程院院士張伯禮介紹，《規劃》明確實(shí)施基層中醫藥服務(wù)能力提升工程“十四五”行動(dòng)計劃，通過(guò)實(shí)施縣級中醫醫院建設、基層中醫館建設、名醫堂工程等項目，全面提升基層中醫藥在治未病、醫療、康復、公共衛生、健康宣教等領(lǐng)域的服務(wù)能力，補足基層中醫藥服務(wù)能力相對薄弱的短板，讓百姓在家門(mén)口就可以享受到中醫藥服務(wù)。

固根基、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢

“《規劃》對中醫藥發(fā)展目標進(jìn)行了量化，設置了15項主要發(fā)展指標�！眹�家中醫藥管理局監測統計中心主任李宗友說(shuō)，這體現出“固根基、補短板、強弱項、揚優(yōu)勢”的發(fā)展思路。

建設優(yōu)質(zhì)高效中醫藥服務(wù)體系是中醫藥發(fā)展的“根基”，為了“固根基”，《規劃》設置了10個(gè)指標。

以增強人民群眾中醫藥服務(wù)獲得感為目標，強調加強中醫醫療資源的規模，設置了“中醫醫療機構數”“中醫醫院數”“每千人口公立中醫醫院床位數”“每千人口中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師數”4個(gè)核心指標。

以“補短板”為目標，加強基層中醫藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設，設置了“縣辦中醫醫療機構（醫院、門(mén)診部、診所）覆蓋率”“社區衛生服務(wù)中心和鄉鎮衛生院設置中醫館的比例” “每萬(wàn)人口中醫類(lèi)別全科醫生數”3個(gè)指標，為實(shí)現中醫藥服務(wù)在基層的全覆蓋奠定基礎。

以“強弱項”為目標，重視公立綜合醫院、婦幼保健院等其他醫療機構中醫藥臨床科室等資源配置水平，設置“公立綜合醫院中醫床位數”“二級以上公立綜合醫院設置中醫臨床科室的比例”“二級婦幼保健院設置中醫臨床科室的比例”3個(gè)指標，體現出中西醫協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展格局。

把提升中醫藥健康服務(wù)能力作為《規劃》的重要任務(wù)，以“揚優(yōu)勢”為目標，《規劃》設置了4個(gè)指標。

提出中醫醫院必須“姓中”的基本建設要求，加強公立中醫醫院中醫師資源配置，設置“二級以上公立中醫醫院中醫類(lèi)別執業(yè)（助理）醫師比例”的指標。

加強中醫醫院老年健康和康復服務(wù)體系建設，設置“二級以上中醫醫院設置康復（醫學(xué)）科的比例”“二級以上公立中醫醫院設置老年病科的比例”2個(gè)指標，反映了以人民為中心的根本發(fā)展要求。

進(jìn)一步加強中醫緊急醫學(xué)救援能力，提升中醫類(lèi)醫院防治重大傳染性疾病的水平，通過(guò)設置“三級公立中醫醫院和中西醫結合醫院（不含中醫專(zhuān)科醫院）設置發(fā)熱門(mén)診的比例”這一《規劃》中唯一的約束性指標，反映出新冠肺炎疫情后國家對中醫藥防疫寄予的厚望，顯現了中醫藥在未來(lái)參與新發(fā)突發(fā)傳染病和公共衛生事件應急處置中具有不可或缺的地位。

實(shí)施岐黃工程，加快人才隊伍建設

加快建設大批高素質(zhì)中醫藥人才隊伍，壯大中醫藥人才后備力量，才能讓老百姓享受到優(yōu)質(zhì)高效的中醫藥特色服務(wù)。對此，《規劃》提出了一攬子具體措施。

建立符合中醫藥特點(diǎn)的人才培養模式。推動(dòng)中醫藥院校完善中醫藥人才培養模式，強化中醫經(jīng)典教學(xué)，突出中醫藥人才培養特色，健全完善中醫藥院校教育、畢業(yè)后教育、繼續教育相銜接，師承教育貫穿始終的人才培養體系。

實(shí)施中醫藥特色人才培養工程（岐黃工程）�！笆�四五”時(shí)期，評選表彰130名左右國醫大師和全國名中醫，培育250名左右岐黃學(xué)者、1200名左右中醫藥優(yōu)秀人才和一批中醫藥骨干人才，支持建設一批中醫藥創(chuàng )新團隊。

加強基層中醫藥人才隊伍建設。通過(guò)訂單定向方式繼續為中西部地區鄉鎮衛生院培養一批本科學(xué)歷中醫醫生，持續開(kāi)展中醫全科醫生培訓和基層醫藥衛生人員中醫藥知識技能培訓，建立覆蓋所有二級縣級中醫醫療機構的名老中醫藥專(zhuān)家傳承工作室。

改革完善人才評價(jià)激勵機制。構建體現中醫藥特色規律的人才評價(jià)體系，合理設置評價(jià)指標，建立國醫大師、全國名中醫周期性評選表彰機制，引導各地建立不同層級的表彰獎勵機制。