黨的十八大以來(lái)，國資委黨委深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設的重要論述和重要指示批示精神，全面推進(jìn)新時(shí)代國資國企革命性鍛造和歷史性變革，取得了一系列重大實(shí)踐創(chuàng )新成果。

黨的二十大開(kāi)啟中國式現代化新征程，國資國企要深刻把握、全面準確貫徹黨的二十大精神和重要決策部署，圍繞八大實(shí)踐路徑，不斷推動(dòng)國資國企改革走深走穩走實(shí)，更好發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用，為全面建設社會(huì )主義現代化國家貢獻國資國企力量。

01

錨定高質(zhì)量發(fā)展總目標，助力我國經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)

國資國企主動(dòng)適應我國經(jīng)濟由高速增長(cháng)階段轉向高質(zhì)量發(fā)展階段新的形勢要求，把發(fā)展方式轉到提升發(fā)展質(zhì)量上，高質(zhì)量發(fā)展邁出重大步伐。

一是經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核指揮棒作用充分發(fā)揮，強化高質(zhì)量發(fā)展導向。建立起“兩利四率”高質(zhì)量發(fā)展指標體系，推動(dòng)中央企業(yè)堅決摒棄規模和速度情結，堅定走高質(zhì)量發(fā)展道路。截至2021年底，全國國資系統監管企業(yè)資產(chǎn)總額達到259.3萬(wàn)億元，比2012年增長(cháng)約2.6倍。二是持續深入推進(jìn)提質(zhì)增效，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎。全方位對標世界一流企業(yè)，打造精干高效的組織和運行體系，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效率、產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量不斷提高，高質(zhì)量、高附加值產(chǎn)品的有效供給能力增強。三是風(fēng)險防控放到更加突出位置，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)。從嚴從實(shí)抓好債務(wù)、投資、金融業(yè)務(wù)等重點(diǎn)風(fēng)險防范化解，大力推動(dòng)中央企業(yè)降杠桿減負債。加快構建海外利益保護和風(fēng)險預警防范體系，維護境外資產(chǎn)和員工人身安全。

黨的二十大報告指出，高質(zhì)量發(fā)展是全面建設社會(huì )主義現代化國家的首要任務(wù)。要堅持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，推動(dòng)經(jīng)濟實(shí)現質(zhì)的有效提升和量的合理增長(cháng)。

下一步，國資國企要深刻把握高質(zhì)量發(fā)展和新發(fā)展理念的內在統一性，深入推進(jìn)供給側結構性改革，貫徹創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，在落實(shí)國家區域發(fā)展重大戰略上作表率，積極推動(dòng)綠色低碳轉型，全力促進(jìn)高水平對外開(kāi)放，堅持發(fā)展成果全民共享，持續推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，為全面建成社會(huì )主義現代化強國提供重要物質(zhì)基礎。

02

貫徹落實(shí)創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，為發(fā)展壯大國家戰略科技力量提供重要支撐

國資國企堅持把科技創(chuàng )新作為“頭號任務(wù)”，加快推進(jìn)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，著(zhù)力打造原創(chuàng )技術(shù)策源地，在促進(jìn)高水平科技自立自強中充分發(fā)揮國家隊作用。

一是深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略。實(shí)施年度考核加分、研發(fā)費用視同利潤加回、資本金注入、工資總額單列等一攬子支持政策，研發(fā)經(jīng)費10年年均增速超過(guò)10%。二是完成國家重大科技攻關(guān)任務(wù)。積極參與國家實(shí)驗室組建和全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組，在關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎軟件等領(lǐng)域突破一批短板技術(shù)，在航天、深海、能源、交通、國防軍工等領(lǐng)域涌現一批重大成果。三是持續強化企業(yè)創(chuàng )新主體地位。已遴選出首批29家策源地企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng )新鏈深度融合。

黨的二十大報告指出，堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，健全新型舉國體制，強化國家戰略科技力量。

下一步，國資國企要推動(dòng)創(chuàng )新要素和人才資源深度融合、互為支撐。集聚力量進(jìn)行原創(chuàng )性引領(lǐng)性科技攻關(guān)，主動(dòng)承擔國家重大科技項目。全力提升國有企業(yè)自主創(chuàng )新能力，打造策源地科技領(lǐng)軍企業(yè)，引導產(chǎn)學(xué)研用深度融合，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)融通創(chuàng )新，助力培育協(xié)同、高效、開(kāi)放的創(chuàng )新生態(tài)，加快培育國企創(chuàng )新人才競爭優(yōu)勢。

03

加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，更好發(fā)揮建設現代化經(jīng)濟體系主力軍作用

國資國企積極投身振興實(shí)體經(jīng)濟，國有資本整體運行質(zhì)量和效率有效提升，產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和企業(yè)核心競爭力不斷增強。

一是國有資本向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。通過(guò)資本的合理流動(dòng)和優(yōu)化配置推動(dòng)國有經(jīng)濟向特定功能領(lǐng)域、重要行業(yè)優(yōu)化布局。二是穩步推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合。10年來(lái)，先后有26組47家企業(yè)實(shí)施戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，新組建、接收企業(yè)9家，打造了一批具有較強競爭力的行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。三是深入推進(jìn)供給側結構性改革。加強主責主業(yè)管理，集中抓好“兩非兩資”剝離處置工作。全面完成剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能，累計減少法人占總戶(hù)數38.3%。四是優(yōu)化區域布局和對外開(kāi)放格局。統籌利用國際國內兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，高質(zhì)量推動(dòng)“一帶一路”建設。

黨的二十大報告在構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的重要工作部署中，提出要加快國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整。

下一步，國資國企要堅持更好服務(wù)國家戰略需求，調整存量結構、優(yōu)化增量投向。堅持助推實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展壯大，深入推進(jìn)戰略性重組和專(zhuān)業(yè)化整合，加大前瞻性戰略性新興產(chǎn)業(yè)布局力度，加快推進(jìn)新型基礎設施建設，深入推進(jìn)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，有力增強國有經(jīng)濟服務(wù)構建現代化經(jīng)濟體系的能力水平。

04

發(fā)揮國資國企牽引帶動(dòng)作用，切實(shí)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平

國資國企加快打造現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)，鍛長(cháng)板補短板，提升供應鏈保障能力和產(chǎn)業(yè)體系抗沖擊能力，促進(jìn)上中下游、大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展。

一是當好現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)。帶頭落實(shí)國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程和龍頭企業(yè)保鏈穩鏈工程，增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈自主可控能力；加強新型基礎設施建設，推進(jìn)數字產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)數字化；形成各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節留在國內。二是帶頭復工復產(chǎn)、穩價(jià)保供。中央企業(yè)采取資金支持、提前采購招標、擴大合同訂單等措施，帶動(dòng)上下游企業(yè)有序復工，穩定產(chǎn)業(yè)鏈、暢通供應鏈。三是積極助力企業(yè)紓困減費降租。堅決落實(shí)國家降電價(jià)等助企紓困降費政策，扎實(shí)做好能源資源安全穩定保供，幫助中小企業(yè)紓困解難，2020年降低全社會(huì )運行成本1965億元。

黨的二十大報告作出了著(zhù)力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平，確保糧食、能源資源、重要產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全的重要部署。

下一步，國資國企要發(fā)揮引領(lǐng)作用，以新技術(shù)新業(yè)態(tài)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)鏈，提高現代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(cháng)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)主導力和產(chǎn)業(yè)鏈節點(diǎn)控制力。維護產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，保障能源和戰略性礦產(chǎn)資源安全，助推物流高效暢通運行；增強雙鏈風(fēng)險防范意識和監測預警水平，深化產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈國際合作。

05

推動(dòng)國資國企改革不斷深化深入，促進(jìn)構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制

國資國企堅持社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟改革方向，貫徹落實(shí)國企改革“1+N”政策文件，深入實(shí)施國企改革三年行動(dòng)，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節碩果累累。

中國特色現代企業(yè)制度更加成熟定型，國有資本布局結構進(jìn)一步優(yōu)化，混合所有制改革積極穩妥推進(jìn)，市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機制更加靈活高效，國資監管體制進(jìn)一步完善，國有企業(yè)市場(chǎng)主體地位不斷強化。改革專(zhuān)項工程示范帶動(dòng)成效顯著(zhù)。深入推進(jìn)綜合改革試驗，深化世界一流企業(yè)創(chuàng )建示范工程。黨的建設進(jìn)一步加強。建立完善學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神的第一議題制度。

黨的二十大報告指出，要深化國資國企改革，推動(dòng)國有資本和國有企業(yè)做強做優(yōu)做大，提升企業(yè)核心競爭力；完善中國特色現代企業(yè)制度，弘揚企業(yè)家精神，加快建設世界一流企業(yè)。

下一步，國資國企要不斷完善中國特色現代企業(yè)制度，打造適應高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的現代新型國有企業(yè)。激發(fā)微觀(guān)主體活力，弘揚和激發(fā)企業(yè)家精神，持續提升國有企業(yè)創(chuàng )造力。加快世界一流企業(yè)建設，加強質(zhì)量提升、品牌建設、創(chuàng )新引領(lǐng)、管理卓越、開(kāi)放合作。在完善公司治理中加強黨的領(lǐng)導，切實(shí)將黨建優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢。

06

堅持用底線(xiàn)思維更好統籌發(fā)展和安全，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟戰略支撐作用

國資國企在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域處于支配地位，是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節，在關(guān)鍵領(lǐng)域發(fā)揮著(zhù)國有經(jīng)濟戰略支撐作用。

一是堅決維護國家經(jīng)濟安全底線(xiàn)。加大對能源資源糧食供應、骨干網(wǎng)絡(luò )、新型基礎設施等領(lǐng)域的投入，全力做好煤電油氣等基礎能源供給，電信、航空等基礎網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)。二是全力夯實(shí)實(shí)體經(jīng)濟根基。中央企業(yè)涉及國家安全、國民經(jīng)濟命脈和國計民生領(lǐng)域營(yíng)業(yè)收入占總體比重超過(guò)70%，在提升實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展水平、防止經(jīng)濟脫實(shí)向虛上主力軍作用凸顯。三是積極統籌疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展。迅速建成火神山、雷神山醫院，大力支援武漢、香港、吉林、上海等地抗疫斗爭。石油石化、電網(wǎng)電力、通信、航空運輸等行業(yè)國有企業(yè)全力保供穩價(jià)。

黨的二十大報告提出，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀(guān)，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過(guò)程，確保國家安全和社會(huì )穩定。

下一步，國資國企要高效統籌發(fā)展和安全，助力打造與新發(fā)展格局相適應的新安全格局。守住經(jīng)濟增速底線(xiàn)，積極應對重大斗爭，增強糧食安全和戰略性資源的保障能力，維護重要基礎設施安全，提升應對傳統與非傳統安全沖擊能力水平。注重安全生產(chǎn)風(fēng)險整治，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域安全監管，加強國企海外風(fēng)險預警防控。

07

提升基礎公共服務(wù)有效供給，把發(fā)展改革成果同保障和改善民生緊密結合

國資國企堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，積極履行社會(huì )責任，堅持發(fā)展成果更好惠及人民，為增進(jìn)民生福祉提供了重要支撐。

一是積極助力脫貧攻堅任務(wù)。國資委推動(dòng)組建的央企扶貧基金累計滾動(dòng)投資340億元，投資項目132個(gè)，帶動(dòng)55萬(wàn)名貧困地區群眾就業(yè)，定點(diǎn)幫扶的248個(gè)國家扶貧工作重點(diǎn)縣全部脫貧摘帽。二是主動(dòng)作為促進(jìn)共同富裕。“十三五”時(shí)期，全國國資系統監管企業(yè)累計實(shí)現增加值59.5萬(wàn)億元，約占同期全國GDP的1/8。2013年以來(lái)中央企業(yè)累計上交稅費18.2萬(wàn)億元，約占全國稅收收入的1/8，上交國有資本收益1.3萬(wàn)億元。三是劃轉國有資本充實(shí)社�；�金。截至2020年末，符合條件的中央企業(yè)和中央金融機構劃轉工作全面完成，共劃轉93家中央企業(yè)和中央金融機構國有資本總額1.68萬(wàn)億元。

黨的二十大報告指出，要實(shí)現好、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，健全基本公共服務(wù)體系，提高公共服務(wù)水平，增強均衡性和可及性，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

下一步，國資國企要始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，為改善人民生活、促進(jìn)共同富裕提供堅實(shí)基礎。在解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題上持續發(fā)力，支持“四部三區”發(fā)展取得新突破；有力支撐鄉村振興，助推農業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，積極參與農村基礎設施現代化建設。堅持保障和改善民生，大力發(fā)揮基礎性公益性保障性功能，促進(jìn)現代化建設成果更多更公平惠及全體人民；以國企高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造帶動(dòng)高質(zhì)量就業(yè)，做好重點(diǎn)群體就業(yè)支持工作。

08

堅持專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監管，在推進(jìn)治理體系和治理能力現代化上苦練內功

國資系統依法全面履行職責使命，把加強黨的領(lǐng)導與加強國有資產(chǎn)監管結合起來(lái)，以新的“三統一、三結合”國資監管職能體系和“三化監管”優(yōu)勢為鮮明特征的國有資產(chǎn)監管模式實(shí)現系統性重塑。

一是堅持“三統一、三結合”。把全面履行國有企業(yè)出資人職責、國有資產(chǎn)監管職責、國有企業(yè)黨的建設工作職責三者統一起來(lái)，推動(dòng)管資本與管黨建相結合、履行出資人職責與履行國資監管職責相結合、黨內監督與出資人監督相結合。二是充分發(fā)揮“三化監管”優(yōu)勢。加強專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監管，持續提升國資監管效能。三是構建國資監管大格局。建成全國國資國企在線(xiàn)監管系統，推動(dòng)地方經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中統一監管，當前省級國資委集中統一監管比例已達到99%。四是加強監督協(xié)同配合。完善綜合監管機制，建立有效的監督協(xié)同聯(lián)動(dòng)和監督會(huì )商機制，加快形成職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制。

黨的二十大報告提出，全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，法治政府建設是全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)和主體工程。

下一步，國資監管系統要堅持打造專(zhuān)業(yè)高效的國有資產(chǎn)監管與出資人監管體系。堅持以政治建設為統領(lǐng)，落實(shí)依法行政的要求，實(shí)行權責清單制度，進(jìn)一步區分國家所有權職能和社會(huì )公共管理權力，厘清政府和要素關(guān)系，以政資分開(kāi)來(lái)促進(jìn)政企分開(kāi)，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結合。繼續堅持“三統一、三結合”的國資監管職能體系，發(fā)揮專(zhuān)業(yè)化、體系化、法治化監管優(yōu)勢，全面落實(shí)監管責任，提升監管的精確性和有效性，完善國有資產(chǎn)監管體制，夯實(shí)中國特色現代企業(yè)制度的根基。